文丨葉一劍（方塘智庫創(chuàng)始人）

【一】

在9月24日舉行的河南省政府“構建一流創(chuàng)新生態(tài)建設國家創(chuàng)新高地”新聞發(fā)布會上，中國工程院院士，河南省政協(xié)副主席，鄭州大學黨委書記、校長劉炯天介紹了《鄭州大學國家創(chuàng)新高地與世界一流大學建設方案（2021-2025年）》，簡稱“1451方案”。

“1”就是明確一個目標。堅持高水平研究型大學定位與既定的“三步走”推進一流大學建設戰(zhàn)略，2025年要實現(xiàn)學科水平、創(chuàng)新與服務能力、綜合辦學實力與影響力顯著提升。努力成為河南省建設國家創(chuàng)新高地的重要支撐，在人才培養(yǎng)與匯聚、基礎研究方面發(fā)揮獨特作用。

“4” 就是四項建設任務。一是落實立德樹人根本任務；二是推進研究型大學轉型期的創(chuàng)新能力提升；三是人才匯聚與高水平師資隊伍建設；四是對標新型研究型大學治理體系建設與體制機制改革。

“5” 就是站位一流，推進五項建設，成就五大高地。

一是建設河南省的科學中心，形成基礎研究高地。在國家超級計算鄭州中心的基礎上，布局包括“中原之光”、智能傳感、關鍵金屬與材料、極端材料以及國家應用數(shù)學中心等高端平臺與重大裝置，引領河南基礎研究和應用基礎研究發(fā)展。

二是布局建設現(xiàn)代制造河南實驗室，打造戰(zhàn)略技術高地。依托河南材料與裝備的制造業(yè)優(yōu)勢，借助國家重點實驗室重組契機，并努力在超算處理器芯片、集成電路設計制造、智能制造、抗疲勞制造等方面推進技術與產品突破；此外，鄭大還主要參與或參與嵩山實驗室、黃河實驗室以及神農種業(yè)實驗室建設，助推形成區(qū)域性國家戰(zhàn)略科技力量。

三是布局生命科學創(chuàng)新港，打造生命科學高地。推進醫(yī)學科學院國際化示范學院建設，深化與中國農科院合作，推進食管腫瘤化學預防與免疫治療、亞組分新冠疫苗研制、抗病毒I類新藥研制、合成生物學等重大課題。

四是打造人文社科高地。聚焦五千年文明傳承與民族認同，對接國家重大文化工程，推進龍門學、中華根系、古文字工程等重大項目，培育一流考古學科。

五是形成開放與人才匯聚高地。在更高層面推進開放，匯聚辦學資源，匯聚高端人才；堅持引育并重，以用為本；努力在國際化高端人才上突破，努力培養(yǎng)一大批高素質年輕才俊。一流人才成就一流大學與創(chuàng)新高地。反過來，創(chuàng)新高地必將能夠培養(yǎng)一流人才。

最后的“1”是推動一攬子改革。即圍繞創(chuàng)新高地建設配套進行體制機制改革。主要涉及學科體系、師資結構、創(chuàng)新能力、研究型大學治理以及人才培養(yǎng)結構五個方面。通過改革增強內生動力、激發(fā)活力，營造良好人才環(huán)境與創(chuàng)新生態(tài)。

如果簡單回顧一下該建設方案出臺的背景、過程和關鍵的事件與時間節(jié)點，就可以清晰的發(fā)現(xiàn)，這是一個在河南省內和省外都引發(fā)了較多關注和討論的建設方案，原因之一是，鄭大已經開啟的高端人才招引被認為搶奪了其它高校的高端人才，而隨著該方案的推進，更大力度的人才招引即將開始，或許將有更多其它高校的人才被鄭大挖角。

還有一個原因是，作為河南省實力最強影響力最大的高校之一，鄭州大學對河南省和其所在的鄭州市新一輪的轉型發(fā)展而言，無疑有著顯著、獨特和不可替代的影響和價值，過去20年和50年如此，未來五年、十年和五十年更是如此。河南不僅人口眾多，還是一個名副其實的經濟大省，鄭州這幾年又是一個廣受關注的網紅城市，談河南省和鄭州市的城市發(fā)展和轉型，怎么能少了對鄭州大學的關注和討論呢？

在我們看來，考慮到新全球化背景下包括中美在內的大國競合與博弈的新邏輯、新思維、新方向和新主場之變，中國整體創(chuàng)新生態(tài)的重塑和大學創(chuàng)新體系的重構正在經歷的歷史性進程，以及河南省和鄭州市在包括科技創(chuàng)新、教育改革、經濟轉型等在內的多個領域所面臨的新挑戰(zhàn)和新競爭環(huán)境，鄭州大學這一次的五年建設方案的制定，不僅需要重估的戰(zhàn)略變量前所未有的多元、需要前瞻的時間周期前所未有的拉長、需要回應的現(xiàn)實問題前所未有的復雜、需要承擔的使命擔當前所未有的重大，而且，預留給鄭州大學的時間也可謂是前所未有的緊迫。

當然，在方案的制定和實施過程中，無論是鄭州市層面還是河南省層面，無論是教育系統(tǒng)內部還是整個政府系統(tǒng)，給到鄭州大學的支持力度也將是前所未有的（已經明確看到的就包括：政治背書、政策設計、資金支持、人事安排、空間拓展等），并將可能由此開啟一個來自國家層面和市場領域的更多優(yōu)質和高端資源向鄭州大學快速匯聚的周期。

所以，對鄭州大學來講，未來五年和十年也注定是其建校以來又一個戰(zhàn)略窗口期和發(fā)展機遇期——如果說20多年前基于河南省的大力支持鄭州大學實現(xiàn)了三校合并、新校區(qū)建設、入選“世界一流大學”建設高校等歷史性突破的話，那么，這一次鄭州大學如果真的能夠循著該建設方案務實突破，并像方案中所規(guī)劃的那樣與鄭州市和河南省實現(xiàn)更加全面和深入的良性互動的話，為鄭州大學所帶來的轉型與變革圖景，將不僅體現(xiàn)在常規(guī)化的空間拓展、規(guī)模擴大、學科搭建、人才招引等方面的大幅度突破，還將在充分體現(xiàn)在對校地互動模式的示范、對更多創(chuàng)新技術的策源、對現(xiàn)代大學治理的探索、對區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)的構建、對大學創(chuàng)新體系的完善等方面，甚至不僅僅是“再造一個新鄭大”的問題。

如此一來，該方案及其背后所展現(xiàn)出來的鄭州大學新一輪轉型邏輯、路徑和相關的平臺建設、項目安排等，也就不僅是外界觀察河南省新近推出的創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略的最重要的窗口之一，還可以說是準確和深刻理解河南這一經濟大省在未來五年甚至是三十年向一個真正的經濟強省邁進的底層邏輯、戰(zhàn)略選擇、路徑設計、平臺建設甚至是項目安排的重要窗口之一。

【二】

就“1451方案”具體內容來看，讓我們感到興奮或者說振奮的內容之一是，就新的鄭州大學的建設目標而言，無論是高水平研究型大學定位還是既定的推進一流大學建設戰(zhàn)略，都與河南省新提出的建設國家創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略目標具有高度的協(xié)同性、適配性和一致性（至于說將來鄭州大學能否在河南省推動國家創(chuàng)新高地建設過程中發(fā)揮引領性和示范性，以及如何發(fā)揮引領性和示范性，當然是值得期待了），這就意味著鄭州大學與河南?。ㄓ绕涫青嵵莺?a href='/luoyang/' target=_blank>洛陽這樣的有鄭州大學直接的校區(qū)落地的城市）之間將進入一個全新的校地互動合作周期。

用鄭州大學黨委書記、校長劉炯天的話說就是，鄭州大學將“努力成為河南省建設國家創(chuàng)新高地的重要支撐，在人才培養(yǎng)與匯聚、基礎研究方面發(fā)揮獨特作用”，在我們看來，這多少有些謙虛的色彩，既有的案例和經驗表明，如果河南省有關部門和有關城市的決策者與鄭州大學都能夠完全打開彼此之間的心理、認知、體制、資源、資金、項目等方面的“圍墻”，全面對接、全面協(xié)同、全面融合，鄭州大學所能夠為河南省的科技創(chuàng)新和全面轉型所提供的支撐將不僅局限于人才培養(yǎng)與匯聚、基礎研究方面，最終呈現(xiàn)的效果將不僅是物理連接式的，而是化學反應級的，會創(chuàng)造無限的想象空間和可能性。

前一段時間，我一時心血來潮，完整翻看了河南省科技廳網站上所發(fā)布的近兩年來河南省科技資訊動態(tài)，直觀的感受之一是，包括鄭州大學在內河南省內高校的科創(chuàng)資訊在河南省科技廳的科創(chuàng)資訊動態(tài)中的顯示度明顯不足，這可能與這些高校的絕對科創(chuàng)實力有關，但應該也與雙方的互動不夠有關——這明顯是個雙輸?shù)木置?，其實河南省科技口有著大量的資源可以支持到大學科創(chuàng)所需要的資金、項目甚至是場景的需要，大學里也有著大量的資源可以支撐到河南科創(chuàng)更高質量的發(fā)展。

在我們看來，在新的戰(zhàn)略定位和目標之下，鄭州大學新的建設方案與河南省建設國家創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略安排之間一旦實現(xiàn)從宏觀到中觀到微觀的全面融合（目前至少從規(guī)劃維度來看是這樣的），效果和前景將是非常值得期待的。比如，鄭州大學“1451方案”中所提出的引領河南基礎研究和應用基礎研究發(fā)展、參與河南實驗室體系的重塑、助推形成區(qū)域性國家戰(zhàn)略科技力量、引育高端人才等，對河南省科技創(chuàng)新和新一輪的轉型發(fā)展而言，都可謂是直擊重點，切中要害。

【三】

校地互動，價值維新。從更加充分的發(fā)揮鄭州大學作為河南省建設國家創(chuàng)新高地的重要支撐的獨特價值和多元價值、更加具體而明確的推動鄭州大學所在城市尤其是所在城市片區(qū)的高質量發(fā)展、進一步推動校地合作模式創(chuàng)新和地方政府支持大學發(fā)展的政策創(chuàng)新等三個考量出發(fā)，針對接下來河南省有關部門或許可以進一步嘗試的相關規(guī)劃和決策，我們在此提出三點思考和建議：

其一，充分正視鄭州大學（包括河南大學等高校）客觀上作為河南省高層次人才和綜合性人才集聚高地的現(xiàn)實，大膽選調一批專業(yè)人才充實到縣級領導班子、地級市領導班子以及相關廳局和地方國企的領導班子中去，以充分發(fā)揮這些專業(yè)人才在專業(yè)研判、國際視野、綜合素質等方面的優(yōu)勢，為各級政府、有關部門和國有企業(yè)的現(xiàn)代化治理體系的構建和治理能力的提升提供關鍵的人才保障、專業(yè)保障和視野保障，甚至是直接的市場化和國際化的資源配置支撐，以打通高校人才與地方治理和企業(yè)管理人才之間的通路，從關鍵性因素出發(fā)提升河南的地方治理水平和營商環(huán)境質量。

這不僅可以在一定程度上避免一些高校所出現(xiàn)的因人力資源內卷而導致的對高校創(chuàng)新發(fā)展帶來傷害的問題（也為進一步加大外引人才留出更大的空間），并可以充分發(fā)揮鄭州大學作為河南省最重要的高層次人才匯聚和集散平臺的功能，以及為相關地方的政產學研的融合創(chuàng)新和發(fā)展提供更多便利，而且，還可以在較大程度上彌補地方政府和國有企業(yè)管理人才不足的短板，可謂是一舉多得。更何況，從中央層面的組織人事安排來看，大學與政府之間的人才流動其實早就打開了，反倒是地方高校和地方政府之間的人才流動表現(xiàn)得并不明顯。

客觀而言，由于長時間缺乏跨省流動以及跨地區(qū)流動的人才配置，包括河南省在內，很多中西部省份的地級市、縣域以及地方國企的人才斷檔和人才缺乏問題已經非常明顯，很多地方主政官員的綜合素質和專業(yè)能力已經與當下普遍性的區(qū)域經濟轉型、產業(yè)機構升級和社會治理創(chuàng)新等方面對人力資源的需求嚴重不匹配，以至于在進行一些招商引資和商務談判的時候，根本無法進行有效的溝通和交流，更別說適應于新時期的產業(yè)鏈和價值鏈重塑的需要了。而就我所接觸到的一些鄭州大學的有關教授或行政管理人員而言，無論是從專業(yè)能力、視野格局角度來看，還是從行政能力甚至是形象氣質角度來看，比一些現(xiàn)任的縣處級干部甚至是一些地市級干部的公開表現(xiàn)都更勝一籌。

其二，專項推動鄭州大學（當然也可以包括河南大學）與各地市的深度合作，以充分發(fā)揮鄭州大學作為河南省最重要的科創(chuàng)資源、人力資源、學術資源等集聚高地和集散平臺的價值，為地級市的發(fā)展提供綜合的支撐，尤其是科創(chuàng)資源的支撐。

之所以由此動議，在我們看來，作為一個在全國省域經濟排名中位居第五的經濟大省，河南省內各地市的分化已是很明顯，并有梯隊固化的趨勢。萬億、五千億、兩千五百億成了三個明顯的門檻，其中，萬億和五千億分別為鄭州和洛陽，從城市可持續(xù)發(fā)展和高質量發(fā)展的角度來看，也就這兩個城市具備了一定程度的規(guī)模市場優(yōu)勢和優(yōu)勢資源的自我配置能力，其它地級市長期受制于經濟體量相對較小、開放資源配置能力不足、本地科教資源有限、國家戰(zhàn)略平臺缺失等短板的影響，越來越難以適應新的發(fā)展階段的競爭形勢，單純靠這些地方本身的資源稟賦，很難實現(xiàn)彎道超車和換道超車，更別說換道領跑。

在此背景下，就需要在省級層面通過一系列專項規(guī)劃和行動，高效推動這些地級市與鄭州市、鄭州大學、平臺企業(yè)等大城市、科創(chuàng)高地和樞紐機構的互動與合作，為這些地區(qū)進行有針對性的資源導入和綜合的發(fā)展賦能，盡可能激活當?shù)氐奶厣Y源和人口勢能，從而實現(xiàn)這些地區(qū)的轉型發(fā)展甚至是換道領跑。

正是因為這些地方的經濟基數(shù)相對較小，一旦被激發(fā)，短期內就可能通過一兩個強勢產業(yè)集群的帶動實現(xiàn)經濟規(guī)?？偭康目焖僭鲩L、地區(qū)經濟結構的優(yōu)化和甚至是可持續(xù)的高質量發(fā)展，最終表現(xiàn)在省域經濟層面就是河南省經濟總量的快速增長、產城融合下的新城鎮(zhèn)化、以及整個省域經濟的高質量發(fā)展，進而為河南省在全國的省域經濟競爭中提供堅實的基礎，甚至贏得先機。

對此，鄭州大學與洛陽市之間的合作模式，可以說已經提供了一個很好的樣板，鄭州大學在洛陽的校區(qū)，不是一個大而全的分校概念，而是與洛陽當?shù)氐漠a業(yè)結構、城市特色、文化底蘊和民生需求有著密切的關系，從而實現(xiàn)了校區(qū)學科建設、人才培養(yǎng)、成果轉化與當?shù)爻鞘泻彤a業(yè)發(fā)展之間的高效融合——當然，也可以探索其它的模式，比如，通過鄭大科技園的平臺在地方推進相關的主題園區(qū)的布局和運營，哪怕是通過以前在一些地市已經布局的地方研究院的模式，也并非完全不可，關鍵是在新的背景下，誰去做和怎么做的問題。

公開的報道顯示，鄭州大學洛陽校區(qū)建設，是今年2月洛陽市與鄭州大學簽署的合作框架協(xié)議的重要內容。該校區(qū)一期建筑面積約5.1萬平方米，改造后可滿足1000名碩士研究生、500名博士后和教職工的工作、學習和生活需要。

按照相關的規(guī)劃，鄭州大學洛陽校區(qū)建設的重點項目包括：一是建設現(xiàn)代制造河南實驗室，搭建河南制造的創(chuàng)新組織體系，形成材料與裝備制造領域國家戰(zhàn)略科技力量；二是成立鄭州大學文博學院，提升考古學科，增強與“洛陽三院”的合作緊密度，彰顯國家文化與民族認同感；三是更好地發(fā)揮鄭州大學的教學、科研、人才等優(yōu)勢，將洛陽市中心醫(yī)院按照鄭州大學直屬附屬醫(yī)院標準管理，進一步深化共建合作。

關于鄭州大學洛陽校區(qū)的建設和發(fā)展，洛陽市委書記江凌公開表示，河南和洛陽的發(fā)展正處于需要更好發(fā)揮高水平大學作用的關鍵期，培養(yǎng)一流人才，創(chuàng)造一流科研成果，更好服務地方經濟社會發(fā)展，是“雙一流”高校建設的核心和根本目的，深化洛陽與鄭州大學的校地合作，既能發(fā)揮鄭州大學科研優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢，為洛陽產業(yè)轉型升級和城市高質量發(fā)展賦能；又能使鄭州大學依托洛陽制造業(yè)和文化資源優(yōu)勢，優(yōu)化人才培育、科研成果著力方向，有力促進“雙一流”建設。

其三，就鄭州大學與鄭州市之間的校地合作深化和模式創(chuàng)新的問題，基于鄭州大學新校區(qū)及周邊地區(qū)與其所在的鄭州國家級高新區(qū)在空間上的分布特征，可以考慮通過利用鄭州大學科技園這一國家級科創(chuàng)平臺，在運營好現(xiàn)有街區(qū)空間和產業(yè)資源的基礎上，在鄭州大學和鄭州高新區(qū)的大力支持下，聯(lián)合和整合鄭州大學校內及周邊地區(qū)相關資源（物理空間、企業(yè)、研究機構、投資機構等），推動該地區(qū)整體性的科創(chuàng)化轉型，高質量打造具有全國影響力的環(huán)鄭大科創(chuàng)圈（或叫環(huán)鄭大科創(chuàng)帶），不僅充分發(fā)揮和放大鄭州大學存量和增量科創(chuàng)資源的輻射帶動作用，還可以更加高效的利用目前客觀上存在的鄭大周邊地區(qū)的閑置物理空間，進一步強化鄭州高新區(qū)的科創(chuàng)標簽。

在此基礎上，還可以進一步在鄭州市乃至河南省層面推動鄭州西部科技城的打造，無論是從空間分布來看，還是從存量的科創(chuàng)資源和產業(yè)資源集聚的角度來看，還是從前面所提到的鄭州大學新的建設方案的規(guī)劃設計來看，以鄭州大學及周邊的環(huán)鄭大科創(chuàng)圈為中心，沿著長椿路和科學大道十字交叉軸，已經具備規(guī)劃建設一個中小尺度的現(xiàn)代科技城的條件。通過該科技城的規(guī)劃建設，不僅可以進一步激活和發(fā)揮鄭州大學、鄭州大學國家大學科技園、鄭州超算中心等科創(chuàng)平臺綜合效用，更是可以為高新區(qū)新一輪的轉型提供戰(zhàn)略支點、空間支點和品牌支點等。（至于由此可能涉及到與鄭州市已經推進的中原科技城的關系，在此前的《從鄭州高新區(qū)到中原科技城：哪里才是鄭州市真正的科創(chuàng)高地？》一文中有所討論，在此不再贅述）

在我們看來，客觀上，通過環(huán)鄭大科創(chuàng)圈和西部科技城的建設，也將直接推動鄭州大學及周邊地區(qū)的高質量的科創(chuàng)生態(tài)的形成，從而為河南省建設國家創(chuàng)新高地提供更加綜合的能級更高的空間支撐和平臺支撐。

如此以來，經過五到十年的發(fā)展，鄭州大學還是“1451方案”所規(guī)劃的那個鄭州大學，但對于鄭州高新區(qū)、鄭州市和河南省而言，又不僅僅是“1451方案”中所規(guī)劃的那個世界一流大學，還是推動鄭州高新區(qū)、鄭州市和河南省創(chuàng)新驅動發(fā)展和建設國家創(chuàng)新高地的重要支撐和關鍵引擎，而通過這一系列高質量的校地互動模式創(chuàng)新，也勢必會為鄭州大學新一輪的世界一流大學建設周期提供巨大而全面的支持。所以，我們認為這很值得一試！

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