一、11國(guó)獲得的賠款份額及國(guó)內(nèi)各省攤派的賠款額度

1901年9月7日，奕劻和李鴻章代表清政府與德、俄、英、法、日、美、意等11國(guó)公使在《議和大綱》上簽字，中國(guó)近代史上又一屈辱條約——《辛丑條約》隨之訂立。為瓜分這筆本息9.822億兩白銀賠款，11國(guó)列強(qiáng)爭(zhēng)吵得面紅耳赤，后來(lái)總算按所謂“受損多少”、“出力大小”列出清單，其比例為： 俄國(guó)占28.97%，德國(guó)占20.15%，法國(guó)占15.75%，英國(guó)占11.24%，日本占7.73%，美國(guó)占7.31%，意大利占5.91%，比利時(shí)占1.88%，奧地利占0.83%，荷蘭占0.17%，西班牙占0.03%，葡萄牙占0.02%，挪威與瑞典各占 0.01%。

清政府無(wú)力清付這筆賠款，只好將其變成分39年攤還的長(zhǎng)期外債，由清廷發(fā)出五種債券，按照分?jǐn)倲?shù)額交給各國(guó)執(zhí)收，并以關(guān)稅、鹽水和常關(guān)稅為擔(dān)保。 這樣算下來(lái)，清政府每年仍須籌措支付2,200萬(wàn)兩該項(xiàng)賠款，約相當(dāng)于當(dāng)時(shí)清政府全國(guó)年總收入的五分之一。清政府沒(méi)有其他辦法應(yīng)對(duì)，只能將賠款再次轉(zhuǎn)嫁到老百姓頭上。

以這每年須籌付的2,200萬(wàn)兩庚款來(lái)說(shuō)，除每年從關(guān)稅中攤還百余萬(wàn)兩外，其余的攤派給各省，其數(shù)字大致如下： 江蘇250萬(wàn)兩，四川220萬(wàn)兩，廣東200萬(wàn)兩，浙江、江西各140萬(wàn)兩，湖北120萬(wàn)兩，安徽100萬(wàn)兩，山東、河南、山西各90萬(wàn)兩，直隸、福建各80萬(wàn)兩，湖南70萬(wàn)兩，陜西60萬(wàn)兩，新疆40萬(wàn)兩，甘肅、廣西、云南各30萬(wàn)兩，貴州20萬(wàn)兩，東北三省免攤派。

后來(lái)各省選派庚款留學(xué)生的名額分配，也依據(jù)其承擔(dān)庚款的多少來(lái)確定，富裕省份名額相對(duì)多，如江蘇省最多，每次都在10余名，而新疆和西南地區(qū)，往往只能攤到個(gè)別名額。

二、中國(guó)駐美公使梁誠(chéng)與美國(guó)來(lái)華傳教士明恩溥等人對(duì)于庚款退還的努力

1899年到1901年間，美國(guó)提出了“門(mén)戶(hù)開(kāi)放”政策。美國(guó)外交官兼漢學(xué)家柔克義，是“門(mén)戶(hù)政策”的倡導(dǎo)者。他早年在法國(guó)學(xué)中文，就職于美國(guó)駐北京和朝鮮的領(lǐng)事館，后辭職，去西藏和蒙古旅行。1905年4月，柔克義被任命為美國(guó)駐華公使。

義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)開(kāi)始后，美國(guó)國(guó)務(wù)卿海約翰估計(jì)中國(guó)不久會(huì)被列強(qiáng)分割，因擔(dān)心失去統(tǒng)一的中國(guó)大市場(chǎng)，故將“中國(guó)領(lǐng)土的完整”也包括在“門(mén)戶(hù)開(kāi)放”政策內(nèi)。1900年7月3日，在八國(guó)聯(lián)軍攻占大沽、威脅津京之際，海約翰在第二個(gè)關(guān)于“門(mén)戶(hù)開(kāi)放”政策照會(huì)中又提出“保持中國(guó)的領(lǐng)土完整與行政完整”。因?yàn)橹挥羞@樣，美國(guó)才能使自己保持與其他列強(qiáng)在對(duì)華利益上的“機(jī)會(huì)均等”、“利益均沾”，保持中國(guó)市場(chǎng)對(duì)美國(guó)商品的自由開(kāi)放。

美國(guó)的立場(chǎng)之所以能夠被各國(guó)接受，還在于柔克義對(duì)這一政策所持得“指導(dǎo)思想”，他指出：要維護(hù)在華利益，則中國(guó)必須安定和有秩序，這不僅是為了貿(mào)易，更是使其無(wú)法逃避對(duì)條約國(guó)家的義務(wù)。 梁誠(chéng)是廣東番禺人，生于1859年，他11歲那年作為容閎招收的最后一批（第四批）幼童赴美留學(xué)。1902年梁誠(chéng)出任駐美公使。

梁誠(chéng)赴任后，不失時(shí)機(jī)地力促美國(guó)退還庚子賠款。1905年4月，在柔克義離美赴華就任公使職之前，梁誠(chéng)與柔克義作了一次會(huì)談。柔克義提到，美國(guó)總統(tǒng)希望知道如果美國(guó)退還賠款，中國(guó)將如何使用這筆錢(qián)？梁誠(chéng)致函外務(wù)部，建議用這筆款子辦學(xué)堂和派遣留學(xué)生。他的判斷是，美國(guó)政府和民間都會(huì)支持這個(gè)計(jì)劃。

明恩溥，原名阿瑟·史密斯，1872年受美國(guó)公理會(huì)派遣來(lái)華，在天津任傳教士，時(shí)年27歲。明恩溥在中國(guó)先后工作、生活了40余年。他經(jīng)歷了庚子事變。劫后余生，明恩溥寫(xiě)了一本書(shū)，名為《中國(guó)在動(dòng)亂中》，對(duì)事變的經(jīng)過(guò)和見(jiàn)聞作了記述。正是這種經(jīng)歷，使他覺(jué)得，無(wú)論對(duì)中國(guó)人還是外國(guó)人，都有必要尋找一種方式，使類(lèi)似義和團(tuán)這樣的事件不再發(fā)生，而最好的途徑莫過(guò)于教育，可以通過(guò)教育幫助中國(guó)人接受西方的東西，變得與西方、特別是美國(guó)親近起來(lái)。他由此萌生一個(gè)想法，建議美國(guó)政府退還一部分庚款，用于中國(guó)的教育，讓他們派學(xué)生去美國(guó)學(xué)習(xí)，以改變中國(guó)“仇洋”的現(xiàn)狀。

1905年中國(guó)爆發(fā)抵制美貨運(yùn)動(dòng)，與一般美商態(tài)度不同，明恩溥認(rèn)為要解決問(wèn)題，必須重新喚回中國(guó)人的好感。

1906年3月6日，羅斯福在白宮接見(jiàn)了明恩溥。明恩溥說(shuō)：“總統(tǒng)閣下，我說(shuō)要求的，就是把這二千萬(wàn)美元的庚子賠款用于對(duì)中國(guó)有益的事業(yè)，特別是供給中國(guó)學(xué)生到美國(guó)來(lái)留學(xué)。”

1907年12月3日，羅斯福在國(guó)會(huì)施政報(bào)告中宣布：“我國(guó)宜實(shí)力援助中國(guó)推進(jìn)教育，使這個(gè)人口眾多的國(guó)家能逐漸融合于近代世界，援助的方法，宜將庚子賠款退贈(zèng)一半，招導(dǎo)學(xué)生來(lái)美，入我國(guó)大學(xué)及其他高等學(xué)校，使他們修業(yè)成才，希望我國(guó)教育界能夠理解政府的美意，同力同德，共襄盛舉?！?

1908年5月25日，美國(guó)國(guó)會(huì)正式通過(guò)有關(guān)議案。

三、美英等各國(guó)退款情況

1909年1月開(kāi)始，美國(guó)退還首批庚款，首批甄別的47名學(xué)生正式錄取獲準(zhǔn)赴美留學(xué)。他們中有梅貽琦（后為清華大學(xué)校長(zhǎng)）、金正邦（后為北京高等農(nóng)校校長(zhǎng)）、胡剛復(fù)（我國(guó)現(xiàn)代物理學(xué)的奠基者之一）、張子高（我國(guó)現(xiàn)代化學(xué)的開(kāi)山者）和唐悅良（后任外交部次長(zhǎng)）等。

1910年8月第二批被遴選的人員有70人，其中有趙元任、胡適竺可楨等；1911年8月，在辛亥革命爆發(fā)前夕，又考選了第三批63人，也是最后一批“甄別生”。

“甄別生”前后考選三批，共錄取180人。這些學(xué)子雖沒(méi)有在肄業(yè)館（即清華學(xué)堂）接受留學(xué)前的教育，但同屬清華留美序列，所以被清華校友成為“史前期”清華生。他們分別來(lái)自全國(guó)近30所新式學(xué)堂。胡剛復(fù)、過(guò)探先來(lái)自南洋公學(xué)，竺可楨來(lái)自復(fù)旦公學(xué)，胡適來(lái)自中國(guó)公學(xué)，金邦正、秉志來(lái)自京師大學(xué)堂，王琎來(lái)自京師譯學(xué)館，趙元任來(lái)自南京江南高等學(xué)堂?？既”攘兄幸?a href='/shanghai/' target=_blank>上海比例最高，在第二批錄取的70名考生中，有31名來(lái)自上海，幾近半數(shù)，就是因?yàn)樯虾Ｐ聦W(xué)較為發(fā)達(dá)的緣故。

1879年美國(guó)圣公會(huì)在上海設(shè)立了圣約翰學(xué)堂，后擴(kuò)建為圣約翰大學(xué)。教會(huì)學(xué)校的出現(xiàn)是西方向中國(guó)進(jìn)行文化滲透的一部分，但是也改變了中國(guó)傳統(tǒng)教育的缺陷，使得中國(guó)高等教育盡可能地縮短了與西方教育的差距。

1914年爆發(fā)了第一次世界大戰(zhàn)。英國(guó)為爭(zhēng)取中國(guó)參戰(zhàn)，表示愿意按照美國(guó)方式“退還庚款”。大戰(zhàn)結(jié)束，中國(guó)作為戰(zhàn)勝?lài)?guó)自然終止了對(duì)德國(guó)和奧地利的戰(zhàn)爭(zhēng)賠款。同時(shí)國(guó)人意識(shí)到：庚款是懲戒的手段，可懲戒的對(duì)象——清政府已經(jīng)不復(fù)存在，這時(shí)仍要一個(gè)戰(zhàn)時(shí)盟國(guó)交納昔日戰(zhàn)爭(zhēng)貢金，毫無(wú)道理。社會(huì)輿論要求政府進(jìn)行交涉。蔡元培帶頭發(fā)表了《擬聯(lián)合同志陳請(qǐng)各國(guó)退還庚子賠款專(zhuān)供吾推廣教育事業(yè)意見(jiàn)書(shū)》，表達(dá)了教育界、知識(shí)界在這一問(wèn)題上的鮮明立場(chǎng)。由蔡元培、范源濂、黃炎培、陶行知等賢達(dá)領(lǐng)銜的中華教育改進(jìn)社，作為全國(guó)教育界的代表。為爭(zhēng)取“退款”的全面解決不懈努力著。與此同時(shí)中國(guó)留英學(xué)生會(huì)也處理了退款興學(xué)會(huì)，配合國(guó)內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)，主要目的是解決歐洲諸國(guó)的領(lǐng)頭羊——英國(guó)的退款問(wèn)題。北洋政府授權(quán)旅居法國(guó)的蔡元培為特命代表前往英國(guó)交涉。經(jīng)過(guò)蔡元培的游說(shuō)、爭(zhēng)取，以及國(guó)內(nèi)教育界的支持、配合，1925年英國(guó)正式通過(guò)“中國(guó)賠款案”。1931年4月，管理中英庚款董事會(huì)成立，成員共十五人，其中華籍十人，英籍五人。推選朱家驊為董事長(zhǎng)，賀耐（英籍）為副董事長(zhǎng)。后來(lái)更名為中英文教基金董事會(huì)，其運(yùn)作方式是將大部分庚款借貸給有關(guān)部門(mén)及企業(yè)，用滋生的利息來(lái)支付各項(xiàng)文教費(fèi)用。

1924年5月21日，美國(guó)參眾兩院通過(guò)了繼續(xù)“退還”庚款的議案，表示要繼續(xù)將庚款余額全部退還中國(guó)。關(guān)于“退款”的保管和使用，1924年兩國(guó)同意成立中華教育文化基金董事會(huì)，全權(quán)負(fù)責(zé)管理美國(guó)退還之庚款，推舉顏惠慶為首屆董事長(zhǎng)，保羅·孟祿（美國(guó)哥倫比亞大學(xué)教授）為首屆副董事長(zhǎng)，兩國(guó)各選董事成員，中國(guó)10人，美國(guó)5人?；诮逃?jīng)費(fèi)獨(dú)立的立場(chǎng)，從保證基金使用的有效性出發(fā)，孟祿首先提出“四不當(dāng)用”原則，即不當(dāng)用于政府已辦的教育事業(yè)，不當(dāng)用于補(bǔ)助暫時(shí)而不能持久的事業(yè)，不當(dāng)用于舉辦與現(xiàn)有學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)關(guān)，不當(dāng)用于擴(kuò)充學(xué)校場(chǎng)所。同時(shí)提出了“三當(dāng)用”原則：

一是當(dāng)用于農(nóng)村教育試驗(yàn)。他認(rèn)為中國(guó)教育的發(fā)展限于城市中，而人民十之八九均在鄉(xiāng)村，故欲直接有益于大多數(shù)人民，此款應(yīng)用于建設(shè)農(nóng)村教育。

二是當(dāng)用于科學(xué)教育改進(jìn)。他說(shuō)中國(guó)中等學(xué)校各科教學(xué)以科學(xué)最多缺點(diǎn)，改良的方法應(yīng)對(duì)中學(xué)師資施以大學(xué)或高等師范的科學(xué)教學(xué)，并設(shè)若干獎(jiǎng)學(xué)金，使各省中學(xué)教師有機(jī)會(huì)受到一兩年特別訓(xùn)練。

三是當(dāng)用于最優(yōu)良的理工學(xué)校的設(shè)置。

這是孟祿1924年8月來(lái)華訪問(wèn)，商談庚款用途提出的意見(jiàn)。1921年他來(lái)華進(jìn)行教育調(diào)查和講學(xué)時(shí)就已經(jīng)做過(guò)闡發(fā)。他的意見(jiàn)成為使用這項(xiàng)基金的基本原則。 中華教育文化基金會(huì)（中基會(huì)）管理的資金，有美國(guó)1924年退還的庚子賠款的全部余額，計(jì)1250余萬(wàn)美元，還有1908年歸還那部分資金的結(jié)余（即清華基金余額），合起來(lái)約有2100余萬(wàn)美元；同時(shí)也掌管著一些社會(huì)向科教事業(yè)的捐款。這樣中基會(huì)每年能收到政府按例“輸給”的固定資金，攤算下來(lái)，高達(dá)近一百萬(wàn)銀元。

1919年北洋政府統(tǒng)治下的中央預(yù)算，軍費(fèi)支出達(dá)到42%，教育經(jīng)費(fèi)竟然不及1%，為擺脫困境，全國(guó)教育界聯(lián)合會(huì)甚至提出設(shè)立特種捐稅以籌集教育基金的議案，可當(dāng)局并不理睬，削減、挪用、拖欠教育經(jīng)費(fèi)的狀況依舊。1922年8月，北京國(guó)立八校“開(kāi)學(xué)在即”，卻“不名一錢(qián)”，學(xué)校行政幾近癱瘓。因此，不僅師生罷教罷課風(fēng)潮迭起，而且要求“教育經(jīng)費(fèi)獨(dú)立”獨(dú)立的呼聲也異常高漲。在這種背景下，美國(guó)方面提出將“退還”的庚款全部用于“教育文化事業(yè)”、不受政府干預(yù)與控制，自然會(huì)受到當(dāng)時(shí)中國(guó)教育界和知識(shí)界的廣泛歡迎。

那么，中基會(huì)究竟對(duì)以科學(xué)為中心的教育文化事業(yè)作了那些資助呢？任鴻雋1933年9月在《科學(xué)》雜志發(fā)表的《中基會(huì)與中國(guó)科學(xué)》一文曾對(duì)這一階段的工作作有回顧。無(wú)論是用于科學(xué)研究、科學(xué)應(yīng)用還是科學(xué)教育，對(duì)于中國(guó)現(xiàn)代科教事業(yè)的初創(chuàng)階段起到了不可低估的作用。此不詳述。

從中基會(huì)成立時(shí)起，這種由一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組來(lái)決定發(fā)放大額款項(xiàng)、無(wú)須經(jīng)官方部門(mén)批準(zhǔn)的做法，就遭到指責(zé)。為平息指責(zé)，中基會(huì)負(fù)責(zé)人將所有發(fā)放的資金全部公開(kāi)，而且所有計(jì)劃方案都先征求董事會(huì)意見(jiàn)并獲得批準(zhǔn)，以杜絕徇私舞弊。1943年1月中國(guó)政府與美國(guó)簽訂了《中美新約》，宣布取消中美之間的不平等條約，其中包括美國(guó)放棄庚子賠款權(quán)利，中國(guó)對(duì)美庚子賠款終止支付。1944年政府與中基會(huì)董事們?cè)谥谢鶗?huì)存廢升起爭(zhēng)議，后得以保留。國(guó)民黨政權(quán)在大陸土崩瓦解后，原有的中基會(huì)自然解散了。

關(guān)于英國(guó)庚款，從1922年英國(guó)發(fā)布“退款”宣言起，這筆款項(xiàng)總共需退約3963萬(wàn)美元。 從這一年起，英國(guó)使館在上海匯豐銀行開(kāi)設(shè)了一個(gè)特別戶(hù)頭，專(zhuān)門(mén)儲(chǔ)蓄中國(guó)逐期所付的庚款，以備“退還”。中英兩國(guó)就“退款”達(dá)成協(xié)議、相互換文。根據(jù)中英雙方的協(xié)定，對(duì)英“退”庚款的管理使用，分設(shè)兩個(gè)機(jī)構(gòu)，一個(gè)是1931年4月在南京設(shè)立的管理中英庚款董事會(huì)，再一個(gè)是同年7月設(shè)立于倫敦的中英庚款購(gòu)料會(huì)員會(huì)。當(dāng)時(shí)英國(guó)正面臨著生產(chǎn)過(guò)剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，鬧著失業(yè)和救濟(jì)的大問(wèn)題。中國(guó)將其所退庚款用于建設(shè)和生產(chǎn)、只是以產(chǎn)生的利息來(lái)資助教育，這樣英國(guó)正好可以利用這筆款項(xiàng)的實(shí)際控制來(lái)銷(xiāo)售自己的物資，緩解國(guó)內(nèi)的矛盾。英國(guó)與中國(guó)在這方面還達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議，明確規(guī)定：“如以該款在國(guó)外購(gòu)買(mǎi)需用材料時(shí)，當(dāng)向英國(guó)訂購(gòu)”。中英之間前后擱淺了十年的“退款”交涉，以當(dāng)時(shí)中國(guó)政府的茍且有了結(jié)果。

關(guān)于這筆庚款的借貸，總體比例為：三分之二貸作鐵道建設(shè)經(jīng)費(fèi)，三分之一貸作水利、電氣等建設(shè)費(fèi)用。后一項(xiàng)又分成四股：40%供導(dǎo)淮工程，20%供黃河水利工程，20%供廣東治理兩江，20%用作電氣事業(yè)費(fèi)。所有借貸部門(mén)的年息率均為5%，并規(guī)定在借用時(shí)先扣利息一年，第二年，三年應(yīng)于年初預(yù)付，第四年起到期再付。

應(yīng)該說(shuō)，這筆款項(xiàng)的借貸對(duì)國(guó)內(nèi)建設(shè)起到了有益的作用，但是就其“用于教育科學(xué)事業(yè)”的初衷來(lái)說(shuō)則無(wú)保障可言。利用英“退”庚款息金，英庚款董事會(huì)在資助教育科研方面主要作了一下事項(xiàng)：

（1）資助國(guó)幣150萬(wàn)元建造南京中央博物館和中央圖書(shū)館（分年撥給，抗戰(zhàn)中被迫停工）。

（2）資助故宮博物院戰(zhàn)前強(qiáng)運(yùn)古物入內(nèi)地；出資影印居延漢簡(jiǎn)、敦煌經(jīng)卷等文物；出資在“孤島”時(shí)的上海收購(gòu)流入的古籍。

（3）戰(zhàn)前和戰(zhàn)時(shí)資助中央研究院、北平研究院、中央衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)處，中山、武漢、江浙、南開(kāi)、燕京、廈門(mén)、湘雅、上醫(yī)等國(guó)立、私立院校，以及國(guó)立編譯館、中英文化協(xié)會(huì)等添置儀器設(shè)備圖書(shū)、建筑校舍等總計(jì)600余萬(wàn)元，資助各類(lèi)疏散的研究人員的研究經(jīng)費(fèi)約二百人次。

（4）補(bǔ)助中小學(xué)及特種教育，如創(chuàng)辦中央工業(yè)職業(yè)學(xué)校，資助創(chuàng)辦寧夏、青海模范中小學(xué)，在甘寧青推行短期義務(wù)教育，補(bǔ)助湘贛鄂皖閩五省農(nóng)村特種教育經(jīng)費(fèi)等，累計(jì)支出150萬(wàn)元上下。

（5）設(shè)立貴州蠶桑研究所，在重慶北培設(shè)立中國(guó)地理研究所（并在戰(zhàn)時(shí)需要附設(shè)大地測(cè)量和海洋兩研究組），與教育部合辦中國(guó)心理、生理研究所，在蘭州創(chuàng)設(shè)甘肅科學(xué)教育館。

除上述外，該會(huì)成效最顯著的工作，是考選英庚款留學(xué)生。從1933年開(kāi)始每年舉辦一次，1940年因歐洲局勢(shì)緊張而暫時(shí)停止，抗戰(zhàn)中又堅(jiān)持考選兩屆，前后九界共招考選送193人。他們之中有清華大學(xué)數(shù)學(xué)系的許寶騄，后來(lái)成為我國(guó)數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)和概率論的奠基人；清華才子錢(qián)鍾書(shū)；原中科院院長(zhǎng)著名化學(xué)家盧嘉錫；為我國(guó)研制核武器及原子能事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的吳征鎧以及錢(qián)偉長(zhǎng)、郭永懷、林家翹等著名學(xué)者。

在庚子賠款的各獲賠國(guó)中，俄國(guó)獲賠數(shù)額最大，為總數(shù)的28.971%，列第一位。1917年十月革命后，蘇聯(lián)政府宣布，廢除同中國(guó)的一系列不平等條約，并承允從1919年12月起放棄庚子賠款。但是，由于一戰(zhàn)時(shí)俄國(guó)沒(méi)有像別的主要協(xié)約國(guó)那樣將庚款緩付五年，已實(shí)際掠去了4588萬(wàn)美元，所以實(shí)得賠款為獲賠各國(guó)之最。

德國(guó)獲賠的庚款數(shù)額僅次于俄國(guó)，占總數(shù)的20.1567%，列為第二位。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束，德奧戰(zhàn)敗（奧地利亦分得庚款0.8976%），中國(guó)作為戰(zhàn)勝?lài)?guó)之一，隨之終止了對(duì)德、奧兩國(guó)的賠款。

法國(guó)庚款的數(shù)額也非常巨大，占總數(shù)的15.75%，排在第三位?？墒牵▏?guó)在同北洋政府談判時(shí)軟硬兼施、大?；ㄕ校破缺毖笳手Z將“退款”轉(zhuǎn)用于已歇業(yè)的中法實(shí)業(yè)銀行，使之重新復(fù)業(yè)，美其名曰“救濟(jì)款”。還達(dá)成所謂的“諒解”，即“救濟(jì)額”不得超過(guò)對(duì)法庚款“未經(jīng)付清之?dāng)?shù)”。這樣一來(lái)，“退款”便名存實(shí)亡了。法國(guó)從中國(guó)收到屆期所付庚款，轉(zhuǎn)手作“退”狀，實(shí)際如數(shù)去“救濟(jì)”那家銀行了。這樣做，自然是糊弄中國(guó)人，于是引起公憤。法方為緩和矛盾，答應(yīng)每年再?gòu)摹熬葷?jì)款”中提取100萬(wàn)法郎（約合美金20萬(wàn)元）用于中法間教育與慈善事業(yè)。這樣從1925年起，年撥美金20萬(wàn)元，1931年后增至25萬(wàn)元，一直持續(xù)到1947年終止。

法庚款的撥支零星分散，對(duì)教育文化事業(yè)的資助談不上有多大績(jī)效，但由于蔡元培、李石曾、吳玉章等人倡導(dǎo)留法勤工儉學(xué)，并利用法庚款建立了北京中法大學(xué)及中法大學(xué)海外部（又稱(chēng)里昂中法大學(xué)），因而在中國(guó)近現(xiàn)代留學(xué)運(yùn)動(dòng)中具有特殊意義。

從1919年3月第一批有組織的學(xué)生赴法到1920年2月，短短一年之內(nèi)，竟有20批1700多人赴法勤工儉學(xué)，這在留學(xué)史上殊為罕見(jiàn)。“雨巷詩(shī)人”戴望舒1932年自費(fèi)赴法留學(xué)，第二年注冊(cè)為里昂中法大學(xué)學(xué)生，獲得公費(fèi)留學(xué)兩年的資格。同年11月下旬，研究法國(guó)文學(xué)的羅大綱也來(lái)到這里，與戴望舒住同一個(gè)房間，成為好朋友。他倆都是這種辦學(xué)模式的直接受惠者。著名微生物學(xué)家閻遜初，當(dāng)初是由中法大學(xué)保送來(lái)法國(guó)的，他后來(lái)獲博物學(xué)博士學(xué)位，回國(guó)后參加籌建中科院微生物研究室，當(dāng)選為中國(guó)普通微生物學(xué)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任，1980年當(dāng)選為中科院學(xué)部委員。里昂中法大學(xué)還培養(yǎng)了陳毅元帥。在從1921年到1949年的二十多年里，總共有近500名的中國(guó)學(xué)生在圣·伊雷內(nèi)堡度過(guò)了他們的學(xué)習(xí)生活，有473名學(xué)生獲得了學(xué)士、碩士或博士學(xué)位。

日本庚款的數(shù)額也很大，排在英國(guó)后面、美國(guó)前面，位列第五。在“退款”問(wèn)題上，如本表現(xiàn)得更加蠻橫、狡詐。1923年3月，日本國(guó)會(huì)通過(guò)“將庚款余額及解決山東懸案所得之庫(kù)券及賠償金一并移充對(duì)華文化事業(yè)之用”的法令。很明顯，日本并非是“退還”庚款，而是要“移充”對(duì)華文化事業(yè)之用，也就是用于對(duì)華的文化侵略。1924年2月，中國(guó)駐日公使王寶榮與日本對(duì)華文化事務(wù)局長(zhǎng)淵騰次訂立《日本對(duì)華文化事業(yè)協(xié)定》，在留學(xué)事物上設(shè)置了320名庚款補(bǔ)助生名額，但規(guī)定僅十名由中國(guó)教育部選派，其余皆由日本在中國(guó)留日學(xué)生中選補(bǔ)，帶有明顯的侵略性質(zhì)。1928年中國(guó)外交、教育兩部建議廢止該協(xié)定，并明令停止序補(bǔ)留日庚款生，國(guó)民政府后也通令全國(guó)，飭任何團(tuán)體或個(gè)人不得接受日本的庚款“補(bǔ)助”。后來(lái)隨著抗戰(zhàn)爆發(fā)，日本的所謂“庚退”計(jì)劃隨之取消。

意大利庚款的賠付數(shù)額僅在美國(guó)之后，也是相當(dāng)大的數(shù)目。為截留這筆巨款，意大利同法國(guó)一樣耍盡花招。意大利駐華公使聲稱(chēng)，因中國(guó)內(nèi)亂，在湖南長(zhǎng)沙、河南鄭州和廣東三地的意大利教會(huì)遭到損失，為此索賠39404元，又有穆素安等十名意大利人也受損失，索償12637元，還有兩名意籍傳教士在云南、河南兩地“被毆”，因尚未調(diào)查完畢，索賠款“預(yù)儲(chǔ)6萬(wàn)”；同時(shí)還牽扯出其他一些問(wèn)題，要求一并解決。這樣意大利庚款的“退還”便成為懸案。

國(guó)民黨執(zhí)政后，雖然對(duì)意方的立場(chǎng)予以嚴(yán)拒，但鑒于大量該“退”之款被截留在意大利銀行，我方無(wú)從過(guò)問(wèn)，只好改變策略，于1934年與意大利達(dá)成協(xié)議，一次性付給意方7000萬(wàn)里拉（約合美金460萬(wàn)元），其余的撥還中國(guó)。計(jì)至1938年底，實(shí)付美金650萬(wàn)。這樣，“退款”的近半數(shù)又被意大利掠去。而實(shí)“退”部分，后由中國(guó)海關(guān)直接上交國(guó)庫(kù)。

比利時(shí)的庚款數(shù)額相對(duì)較少，占總數(shù)的1.88541%，排在意大利之后。中比之間的“退還”解決方案，基本上按照因果的處理方式，“退款”的大部分（75%）供鐵路建設(shè)用，所需材料在比利時(shí)購(gòu)買(mǎi)；另25%作中比教育慈善事業(yè)用。與英國(guó)不同的是，英國(guó)是用滋生的利息來(lái)支付教育費(fèi)用，而比利時(shí)的“退款”則直接分割使用。

中比庚款委員會(huì)對(duì)所管理得“退款”，基本上能按兩國(guó)協(xié)定和該會(huì)決議的準(zhǔn)則來(lái)支配，所資助的科教單位有北京的中國(guó)大學(xué)、北平大學(xué)、中比友誼會(huì)，在比利時(shí)首都的中比大學(xué)聯(lián)合會(huì)，在上海創(chuàng)設(shè)的鐳學(xué)研究所（醫(yī)用）。該會(huì)還明確規(guī)定，將“退款”總額的5%用于在中國(guó)學(xué)生留學(xué)比利時(shí)的費(fèi)用。從1929年到1934年，該會(huì)委托中國(guó)教育部門(mén)先后分五批招考選派留比學(xué)生74名，其中汪德昭、童第周、錢(qián)令希、方心芳、吳恒興等后來(lái)成為杰出的科學(xué)家，吳作人成為著名畫(huà)家、一代藝術(shù)大師。

荷蘭庚款的數(shù)額，為總數(shù)的0.1738%，其“退還”的辦法與比利時(shí)相似，即將65%的“退款”用于中國(guó)的水利工程（后用于整治南京市的下水道），將另外35%的“退款”用于文化事業(yè)，又用這后一筆錢(qián)款在荷蘭設(shè)立中荷庚款文化基金會(huì)，將基金滋生利息的53%撥給中央研究院作經(jīng)費(fèi)，47%贈(zèng)給荷蘭萊頓大學(xué)漢學(xué)研究所。后來(lái)，中央研究院又用該年息的一半作為派遣中國(guó)學(xué)者及學(xué)生留學(xué)荷蘭的費(fèi)用。如著名水利專(zhuān)家嚴(yán)凱就是受此資助去荷蘭德?tīng)柗蛱?a href='/keji/' target=_blank>科技大學(xué)攻讀水利工程和海岸工程的，三年后獲得博士學(xué)位，回國(guó)后為治理黃河、淮河、錢(qián)塘江作出重要貢獻(xiàn)。

縱觀整個(gè)庚款的“退還”，若以“退還量”與原攤量作比較，應(yīng)認(rèn)為美國(guó)表現(xiàn)最好，“退還”達(dá)六成，比利時(shí)次之，為五成，英國(guó)略多于四成，荷蘭近三成，俄國(guó)只有二成，法國(guó)微不足道，還不到零點(diǎn)三成，而日本則幾近于零。

盡管列強(qiáng)們一再為他們“退還”庚款的“善舉”宣傳和造勢(shì)，但是中國(guó)人民已經(jīng)付出了慘重的代價(jià)。從1901年到1938年，帝國(guó)主義各國(guó)已經(jīng)從庚子賠款中實(shí)際掠得賠款6,5237億兩白銀，折合銀元近10億元。 需要指出的是，庚款的賠付、“退還”、管理和使用，曠日持久且紛繁復(fù)雜，其中的一些細(xì)節(jié)直到今天仍未完全弄清。......

庚款，這一近代中國(guó)的奇恥大辱，直到1943年才最終廢止，這多少也取決于美英與中國(guó)結(jié)成戰(zhàn)略同盟的需要。1942年10月10日，美英分別發(fā)表聲明，宣布放棄在華特權(quán)，接著又分別簽署新約，取消對(duì)華的不平等條約，其中包括放棄庚子賠款的權(quán)力。彼時(shí)，為求最大效果，美國(guó)還特意撞響了費(fèi)城獨(dú)立廳的自由鐘，以向中國(guó)“真正走上獨(dú)立之路”表示祝賀。

有意味的是，在庚款?lèi)u辱的陰影下，卻又走出了庚款留學(xué)生這一特殊的群體。

作者：有若堂前

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