關(guān)于對(duì)“文安古城墻”升級(jí)保護(hù)的建議
關(guān)注
關(guān)于對(duì)“文安古城墻”升級(jí)保護(hù)的建議
張克鋒
一、前言
我們經(jīng)常對(duì)外宣稱：“廊坊歷史悠久、人杰地靈、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”。但是，當(dāng)人們走進(jìn)她時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)這些都是一些傳說，真正留存并且可以觀看的少而很少。廊坊地區(qū)僅存的千年“文安古城墻”，甚至連很多廊坊人都不知道？
文安古城墻遺存不僅具有較高的文物研究?jī)r(jià)值，而且還有著特別的旅游觀光潛值，是重要的人文資源和文化符號(hào)，對(duì)提高廊坊和文安知名度具有較高的歷史文化品牌價(jià)值。
關(guān)于文安古城墻保護(hù)，我曾經(jīng)先后在2008年和2011年提出過兩次提案，但是，文安古城墻的保護(hù)措施至今仍停留在原有基礎(chǔ)上，沒有突破性的進(jìn)展。如果再不加以保護(hù)，這座“遺產(chǎn)”遲早成為“遺憾”！
二、現(xiàn)狀
文安古城墻遺存距今一千五百年的歷史，解放后，在冀中平原，類似于“文安古城“這樣完整的城墻是絕無僅有的。它以其底蘊(yùn)深厚豐富的文化內(nèi)涵、仍然現(xiàn)存顯露的城垣景觀“鶴立雞群”。1987年，文安縣級(jí)政府列為文物保護(hù)單位。
但是，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，個(gè)別單位或個(gè)人盲目追求眼前經(jīng)濟(jì)利益，文安古城墻正面臨著被逐步侵占、毀壞的危險(xiǎn)。尤其南城墻被豁開、西城墻根外西關(guān)附近的不少樓房建在了城墻上，西城墻把原有的夯土墻體已經(jīng)被多處挖掘！現(xiàn)在只剩下東關(guān)的城門，也是破舊不堪。如今的文安古城墻，傷痕累累面目全非，漸漸的被人要遺忘了。
另一方面，由于屬于縣級(jí)文物保護(hù)單位，文安縣的文物保護(hù)人員不足三人，加之經(jīng)費(fèi)緊張等因素，致使古城墻文物保護(hù)工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，在社會(huì)上造成了不良影響。
三、建議
（一）將“文安古城墻”由目前的縣級(jí)文物保護(hù)單位上升到省市級(jí)或者國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。
作為廊坊地區(qū)僅存的這座千年古城墻，不應(yīng)當(dāng)總是“縣級(jí)”保護(hù)單位，完全可以申報(bào)為“省級(jí)”甚至“國(guó)家級(jí)”文物保護(hù)單位！
文安古城墻的歷史比平遙縣古城還早，比已經(jīng)申報(bào)“國(guó)家級(jí)”遺產(chǎn)的“永清古戰(zhàn)道”還宏偉、還顯露。如果我們廊坊多申辦幾個(gè)國(guó)家級(jí)得文物保護(hù)景點(diǎn)，我們廊坊作為“國(guó)家優(yōu)秀旅游城市”才更名副其實(shí)。
（二）嚴(yán)格申批程序、重點(diǎn)加以保護(hù)。
根據(jù)文物法規(guī)定，對(duì)于已被列為文物保護(hù)單位的重要文化遺址，凡拆除的，必須經(jīng)過文物、建設(shè)、規(guī)劃部門組成專家委員會(huì)討論通過，召開相應(yīng)的聽證會(huì)。
對(duì)于已經(jīng)拆除的，要逐步恢復(fù)重建。資金來源，以地方為主，申請(qǐng)上級(jí)相關(guān)部門下?lián)埽右耘涮住?/p>
規(guī)劃部門和建設(shè)部門在審批房地產(chǎn)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)在工作程序中加入對(duì)歷史遺存保護(hù)的要求，嚴(yán)格依法辦事，以避免盲目施工給歷史遺存造成嚴(yán)重破壞。
同時(shí)，根據(jù)文物法，將相關(guān)保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入工程預(yù)算中。
（三）圍繞保護(hù)古城墻，進(jìn)行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃
城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃起點(diǎn)要高，要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，使城鎮(zhèn)規(guī)劃化在建設(shè)、發(fā)展和管理中始終處于重要地位。對(duì)村鎮(zhèn)中一些重要的歷史文化遺址，要加強(qiáng)重視，有的需要整體保護(hù)。要在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中形成重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，重視地域文化和人文環(huán)境，重視小城鎮(zhèn)的個(gè)性發(fā)展的意識(shí)。
歷史文化遺產(chǎn)是老祖宗留給我們的寶貴財(cái)富。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，在于挖掘和提升文化內(nèi)涵，應(yīng)對(duì)整個(gè)文安古城墻的歷史文化遺跡，做一個(gè)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼w規(guī)劃，整合開發(fā)遺留的文化元素，讓千年古城散發(fā)出厚重的歷史“幽香”。
（四）打造休閑、旅游特色，保護(hù)古城墻
不妨學(xué)習(xí)河北省邯鄲市廣府古城（附圖）保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，并借鑒北京延慶柳溝 “鳳凰城”的保護(hù)和民俗旅游的成功經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合文安不久蓄水建造水庫后魚蝦盛產(chǎn)，以及文安特有的“傳統(tǒng)廟會(huì)”（如大叩皂廟會(huì)）等民俗項(xiàng)目的開發(fā)，相信“文安古城墻”也能成為廊坊地區(qū)一道亮麗的風(fēng)景。
（五）加強(qiáng)宣傳和保護(hù)，成立古城墻志愿保護(hù)組織
一個(gè)城市如果失去歷史就像人沒有了記憶。各級(jí)黨委政府、主管部門、媒體，要宣傳教育引導(dǎo)廣大干部群眾，從我做起，愛護(hù)歷史文化遺存，珍惜片磚存瓦。對(duì)于破壞者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)給予懲處。
另外，還建議鼓勵(lì)民間的志愿者保護(hù)古城墻，可以通過授予文明稱號(hào)等方式傳承家鄉(xiāng)文化精髓、推進(jìn)古城墻的保護(hù)，形成政府和民間的保護(hù)合力，營(yíng)造全社會(huì)熱愛歷史文化遺存的風(fēng)氣，讓更多人知道文安古城墻，提高古城墻的知名度和美譽(yù)度。
提案人：張克鋒 河北張克鋒律師事務(wù)所主任，廊坊市人民政府法律顧問，廊坊市人民政府法律咨詢委員會(huì)副主任，廊坊市人大法律顧問，廊坊市第五屆、第六屆政協(xié)委員。
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