合作社申報財政項目應(yīng)具備哪些條件？
目前，合作社的項目資金來源主要有財政部門和農(nóng)業(yè)部門兩大塊。
（1）財政部門扶持項目的申報。
為提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和財政支農(nóng)資金的有效性，財政部于2004年7月16日印發(fā)了《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金管理暫行辦法〉的通知》（財農(nóng)[2004]87號），不斷加大投入，實(shí)行項目管理、標(biāo)準(zhǔn)文本申報、專家評審、擇優(yōu)安排和監(jiān)督檢查等管理。
申請中央財政扶持的條件：中央財政農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金支持的農(nóng)民專業(yè)合作組織應(yīng)該符合下列條件：①依據(jù)有關(guān)規(guī)定注冊，具有符合“民辦、民管、民享”原則的農(nóng)民合作組織章程；②有比較規(guī)范的財務(wù)管理制度，符合民主管理決策等規(guī)范要求；③有比較健全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，能有效的為合作組織成員提供農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)；④合作組織成員原則上不少于100戶，同時具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
中央財政扶持的范圍：中央財政農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金重點(diǎn)支持的范圍：
①引進(jìn)新品種和推廣新技術(shù)；②雇請專家、技術(shù)人員提供管理和技術(shù)服務(wù)；③對合作組織成員開展專業(yè)技術(shù)、管理培訓(xùn)和提供信息服務(wù)；④組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；⑤農(nóng)產(chǎn)品粗加工、整理、貯存和保鮮；⑥獲得認(rèn)證、品牌培育、營銷和行業(yè)維權(quán)等服務(wù)；⑦改善服務(wù)手段和提高管理水平的其他服務(wù)。
農(nóng)業(yè)專項資金的申報程序：
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)則〉的通知》（財農(nóng)[2001]42號），農(nóng)業(yè)專項資金的使用應(yīng)實(shí)行項目管理，項目單位應(yīng)根據(jù)財政部門或主管部門批復(fù)的項目預(yù)算，組織項目實(shí)施。農(nóng)業(yè)專項資金的申報部門，是指申報項目所在地的財政部門或主管部門。申報部門應(yīng)按照財政管理體制或財務(wù)關(guān)系，以正式文件逐級上報申報項目。農(nóng)業(yè)專項資金的項目申請單位，即項目單位。項目申請單位應(yīng)符合規(guī)定的資格或條件，提供本單位的組織形式、資產(chǎn)和財務(wù)狀況，對農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的貢獻(xiàn)，以前實(shí)施農(nóng)業(yè)項目的績效等有關(guān)情況。
為保證項目申報文件的真實(shí)、科學(xué)和完整，項目申請單位應(yīng)提交項目可行性研究報告。項目可行性研究報告可以委托專家或社會中介組織編寫。接受委托編寫項目可行性研究報告的社會中介組織應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。財政部門或主管部門應(yīng)組織有關(guān)專家，或委托專門的項目評審機(jī)構(gòu)對上報的文件進(jìn)行評審，出具評審報告。財政部門或主管部門依據(jù)項目評審報告，將符合規(guī)定的項目納入項目庫管理，擇優(yōu)選擇。農(nóng)業(yè)專項資金實(shí)行規(guī)范化分配，財政部門或主管部門依據(jù)專家或項目評審報告對項目資金進(jìn)行分配。
（2）農(nóng)業(yè)部門扶持項目的申報。
農(nóng)業(yè)部扶持合作社的項目主要分為三個部分：一是農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項目；二是農(nóng)民專業(yè)合作社示范社“以獎代補(bǔ)”試點(diǎn)項目；三是各產(chǎn)業(yè)司局主管的有關(guān)涉農(nóng)項目。
合作社示范項目的申報條件主要有以下四點(diǎn)：一是依照《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》，在工商行政部門注冊登記滿1年以上，合作社成員在50戶以上。二是運(yùn)行機(jī)制合理。以“民辦、民有、民管、民受益”為宗旨，產(chǎn)權(quán)明晰，符合合作社的基本原則；有規(guī)范的章程、健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的財務(wù)管理等制度；有獨(dú)立的銀行賬戶，實(shí)行獨(dú)立的會計核算；實(shí)行民主決策和財務(wù)公開，定期召開成員大會；可分配盈余按交易量（? ??）比例返還給成員的比例達(dá)到60%以上。三是服務(wù)能力較強(qiáng)。與成員在市場信息、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品營銷等方面具有穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的采購和供應(yīng)，統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一品牌、包裝和銷售，統(tǒng)一產(chǎn)品和基地認(rèn)證認(rèn)定等“四統(tǒng)一”服務(wù)。獲得自主注冊商標(biāo)、名牌農(nóng)產(chǎn)品證書、著名商標(biāo)證書或博覽會獎項，有加工貯藏設(shè)施，和省內(nèi)或省外超市實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)超對接”的，以及大學(xué)生牽頭興辦合作社或合作社聘用的技術(shù)管理人員是大學(xué)生的，予以優(yōu)先扶持。四是示范帶動作用明顯。申報示范項目的合作社必須是各級示范社，合作社成員年純收入比當(dāng)?shù)胤浅蓡T農(nóng)民年純收入高出20%以上，優(yōu)先扶持省級示范社。
申報合作社示范社“以獎代補(bǔ)”項目，除了具備以上基本條件外，必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)是：取得《農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照》；獲得?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級示范社稱號；主產(chǎn)品具有注冊商標(biāo)和知名品牌、執(zhí)行統(tǒng)一的生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、獲得無公害產(chǎn)品或地理標(biāo)志以上認(rèn)證以及省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品證書、著名商標(biāo)證書或博覽會獎項等。
項目扶持的內(nèi)容主要有：服務(wù)設(shè)施建設(shè)，包括生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲藏、包裝、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測儀器設(shè)備購置，以及農(nóng)產(chǎn)品粗加工、整理、儲存和保鮮等銀行貸款貼息等項目；品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，申報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地等項目；市場營銷建設(shè)，開展市場信息咨詢服務(wù)，構(gòu)建市場營銷網(wǎng)絡(luò)、舉辦或參與產(chǎn)品展示展銷等項目；成員素質(zhì)建設(shè)，對合作社成員、經(jīng)營管理人員進(jìn)行理論知識、實(shí)用科學(xué)技術(shù)、市場營銷知識和經(jīng)營管理知識培訓(xùn)，不超過資金總量的20%。
申報農(nóng)業(yè)部各產(chǎn)業(yè)司局主管的有關(guān)涉農(nóng)項目，要按照有關(guān)項目指南的要求，和相關(guān)程序規(guī)定進(jìn)行申報。由于涉及項目內(nèi)容廣泛，在此不一一列舉，讀者可以從農(nóng)業(yè)部官方網(wǎng)站（www.agri.gov.cn）詳細(xì)查詢。
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