導(dǎo)讀：關(guān)于新疆旅游景點政策和法規(guī)(新疆旅游最新規(guī)定) 新疆維吾爾自治區(qū)旅游管理條例(2004修訂) 新疆旅游須知有哪些？ 新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)辦法 新疆維吾爾自治區(qū)旅游促進(jìn)條例 國家用來對新疆旅游業(yè)發(fā)展政策有哪些？ 2016新疆旅游景點60歲以上老人優(yōu)惠嗎

新疆維吾爾自治區(qū)旅游管理條例(2004修訂)

第一章　總則第一條　為保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場行為，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。第二條　本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設(shè)施專門或主要從事招徠、接待旅游者，為旅游者提供游覽、住宿、餐飲、交通、購物、文化娛樂等服務(wù)的行業(yè)。第三條　在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)利用旅游資源，從事旅游經(jīng)營和管理，進(jìn)行旅游活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

法律、法規(guī)對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、草原風(fēng)景區(qū)、森林公園以及文物保護(hù)、宗教場所管理等方面有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四條　發(fā)展旅游業(yè)堅持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。

鼓勵、支持國內(nèi)外的投資者、經(jīng)營者投資開發(fā)旅游資源和經(jīng)營旅游業(yè)。根據(jù)“誰投資，誰受益”的原則，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益。投資開發(fā)旅游資源和經(jīng)營旅游業(yè)的，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

鼓勵、支持旅游教育事業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)旅游管理專業(yè)人才，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和旅游服務(wù)質(zhì)量。

積極發(fā)展具有地方特點和民族特色的旅游項目，培養(yǎng)少數(shù)民族旅游管理專業(yè)人才。第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，把旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，加大對旅游業(yè)的財政支持力度，設(shè)立旅游發(fā)展專項資金，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善旅游環(huán)境，培育旅游市場，完善旅游服務(wù)體系。第六條　自治區(qū)旅游行政主管部門主管全區(qū)旅游業(yè)管理工作；州、市(地)、縣(市)旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游管理工作。

發(fā)展計劃、國土資源、建設(shè)、外事、水利、環(huán)保、林業(yè)、畜牧、公安、工商、衛(wèi)生、交通、文化、宗教等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，做好旅游業(yè)的相關(guān)管理和服務(wù)工作。第二章　旅游資源的保護(hù)和開發(fā)第七條　開發(fā)利用旅游資源必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、規(guī)范管理的原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)環(huán)境和資源保護(hù)的法律、法規(guī)。第八條　自治區(qū)旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定自治區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃。

州、市(地)、縣(市)旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)旅游資源的調(diào)查、評價工作，會同有關(guān)部門根據(jù)自治區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃和本地實際，制定本行政區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展規(guī)劃。

旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，并與環(huán)境保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、交通發(fā)展、文物保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

旅游發(fā)展規(guī)劃需要委托擬定的，應(yīng)當(dāng)委托具有專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)擬定。

旅游發(fā)展規(guī)劃須報本級人民政府批準(zhǔn)，旅游行政主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督實施。第九條　旅游資源開發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè)，必須在規(guī)劃的范圍內(nèi)進(jìn)行，必須進(jìn)行環(huán)境影響評價，與其相關(guān)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使? ?。

旅游資源開發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自治區(qū)旅游資源優(yōu)勢，突出自治區(qū)自然景觀、人文景觀和民族文化的特色，做好景區(qū)(點)內(nèi)的文物和環(huán)境保護(hù)工作。第十條　新建、改建、擴建旅游景區(qū)(點)、旅游飯店、主題公園、大型游樂園等項目應(yīng)當(dāng)充分論證，合理布局，符合旅游發(fā)展規(guī)劃。

對因建設(shè)前款所列項目而受到影響的當(dāng)?shù)鼐用?，?yīng)當(dāng)妥善安置，依法予以補償。第十一條　旅游景區(qū)實行游覽區(qū)和生活區(qū)相分離的原則。禁止在旅游區(qū)建設(shè)損害旅游資源、破壞生態(tài)環(huán)境，污染、損害旅游景區(qū)風(fēng)貌的項目。第十二條　旅游景區(qū)(點)應(yīng)當(dāng)配備必要的環(huán)保、衛(wèi)生、通訊、醫(yī)療等服務(wù)設(shè)施，設(shè)置路牌、路標(biāo)、警示牌等標(biāo)志。第三章　旅游經(jīng)營者第十三條　本條例所稱旅游經(jīng)營者，是指依法取得相關(guān)證照，經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)，為旅游者提供單項或者多項服務(wù)的經(jīng)營者。第十四條　旅游經(jīng)營者必須遵循誠實信用、公平競爭的原則，依法經(jīng)營，并應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按照經(jīng)核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動；

(二)不得提供有損國家尊嚴(yán)、人格尊嚴(yán)、宗教信仰、民族風(fēng)俗習(xí)慣的服務(wù)項目；

(三)公開服務(wù)項目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)，不得以任何手段欺詐和誤導(dǎo)旅游者；

(四)嚴(yán)格履行合同約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自改變、取消服務(wù)項目；

(五)尊重旅游者自主選擇旅游商品和服務(wù)項目的權(quán)利，禁止任何理由或者形式的強制交易行為，不得出售假冒偽劣商品；

(六)保護(hù)旅游資源、生態(tài)環(huán)境和旅游設(shè)施，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)，維護(hù)經(jīng)營場所公共衛(wèi)生，預(yù)防疾病發(fā)生；

(七)及時、準(zhǔn)確地向當(dāng)?shù)芈糜涡姓鞴懿块T提供旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

新疆旅游須知有哪些？

新疆，一個你來了就不想走的地方

不到新疆，不知地域的遼闊；不到新疆，不知新疆的美麗。但是來新疆旅游必備神器——旅游地圖，你可準(zhǔn)備好了，小編幫您收集整理新疆旅游地圖呦…

一、行前須知

新疆，位于我國西北部，占全國陸地總面積的六分之一，是我國面積最大的省份，與俄羅斯、蒙古、印度、哈薩克斯坦等八國接壤，戰(zhàn)略位置十分重要，主要為溫帶大陸性氣候。簡單的來說，新疆的可以用“大”和“干”兩個字來概括。

① “大”：來過新疆旅游的朋友，都不會否認(rèn)一個觀點，那就是：來新疆旅游真的很累，因為新疆實在是太 大 了 ?。ㄐ陆烤褂卸啻螅啃【幋蟾潘懔艘幌?，北京+上海+江蘇+浙江+廣東=新疆面積÷4） 因此，在新疆旅游的每一天幾乎都有超過1/3的時間在坐車。想來新疆旅游的朋友一定要做好要坐長時間汽車的心理準(zhǔn)備。值得一提的是，新疆的公路兩旁風(fēng)景確實不錯，有時候最美的風(fēng)景就在路上。

② “干”：新疆位于亞歐大陸的中部，這樣的地理位置決定了海洋的水汽難以到達(dá)，烏魯木齊更是世界上離海洋最遠(yuǎn)的城市。因此，新疆的氣候總體來講是比較干燥的，空氣濕度較低。所以來新疆旅游一定要做好補水保濕工作。如果想去和田地區(qū)和塔克拉瑪干沙漠地區(qū)的朋友，還要做好防風(fēng)沙的措施。

新疆旅游全景圖

二、出行時間

新疆最佳旅游季節(jié)：6、7、8、9、10月

① 3-4月：多風(fēng)，寒潮入侵，易出現(xiàn)大風(fēng)和風(fēng)沙浮塵，降水量增多。此時去南疆是個不錯的選擇，桃花、杏花竟相開放，還有剛剛復(fù)蘇的大草原。吐魯番、鄯善等地可觀賞野杏花。

② 6月：伊犁地區(qū)可觀賞漫山遍野的花海以及最美的薰衣草（6月中旬最美），但此時瓜果尚未成熟。

③ 7-8月：仍能看到漫山遍野的花海、能看到水草豐美的遼闊草原，山區(qū)是一個不錯的避暑勝地。此時草原迎來那達(dá)慕和天馬節(jié)。但薰衣草已經(jīng)收割完畢，8月中旬開始瓜果成熟。

④ 9-10月：是新疆最美的豐收季節(jié)，天氣舒適，是真正的金秋季節(jié)、瓜果飄香。秋天的喀納斯更有公認(rèn)全中國最美的秋景，南疆的胡楊林也染上了金秋的色彩，瓜果也到了豐收的季節(jié)。但這兩個月也是新疆最旺的旅游旺季，相應(yīng)地物價和景區(qū)門票價格上漲。

新疆旅游地圖簡圖

? ??、消費水平

你以為新疆的物價很低嗎？其實你只對了一半。在南疆，物價確實很低，基本上花十幾塊錢就能吃得很飽，水果更是便宜得不能再便宜，如庫車的西瓜五毛錢一公斤，是一公斤！而且又大又甜。

但是！劃重點！北疆的物價一點都不低，特別是旅游消費水平非常高，我可以很肯定地說在北疆旅游消費水平能和北上廣等一線城市媲美?。⌒陆钭屛意Р患胺赖氖遣惋嫹矫娴奈飪r。在北疆，很多時候吃上一頓飽飯起碼要30-40元（景區(qū)附近更貴），因為新疆吃的東西都比較大碟所以相應(yīng)也貴，一盤拌面起碼要20-25塊。如果是在景區(qū)就更可怕了，我在喀納斯景區(qū)看到手這么小碟的番茄炒蛋居然賣48塊！ 旺季在景區(qū)想吃肉的話基本上都要55-65元起步（烤肉除外）。

景區(qū)門票也不便宜，特別是占地面積大且著名的景區(qū)，加上區(qū)間車票，基本上都要150塊以上有的甚至要兩百多三百。

所以來新疆之前，確保你有足夠的旅游經(jīng)費，在新疆旅游，你的開銷可能會很大。在這個方面來說，跟團(tuán)游卻是最佳的選擇，畢竟，旅行社能拿到的景點門票、酒店、午餐等的價格，比你個人能拿到的便宜許多。

新疆旅游線路圖

四、旅游路線

新疆的旅游經(jīng)典線路一般分為東線、西線、北線和南線。

如果要走遍新疆的大環(huán)線的話順序一般為：北線→西線→南線→東線

以下為大家列出四條經(jīng)典線路，每條線路包含了最著名且最美的景點，可根據(jù)個人喜好、預(yù)算和時間進(jìn)行取舍：

① 北線 (阿勒泰地區(qū)為主)：7-8天

a.烏魯木齊——可可托海——布爾津——賈登峪——禾木——喀納斯湖——白哈巴——哈巴河縣——五彩灘——布爾津

b.烏魯木齊——可可托海——布爾津——五彩灘——哈巴河縣——白哈巴——喀納斯湖——禾木——賈登峪——布爾津

PS:阿勒泰地區(qū)徒步路線：

a.東線徒步：3-4天

賈登峪——半路客棧——禾木村——黑湖——喀納斯

b.西線徒步：4天

喀納斯——土別克——雙湖——那仁牧場——白哈巴

② 西線旅游(伊犁地區(qū)為主)：8-9天

布爾津——烏爾禾(魔鬼城)——賽里木湖——果子溝大橋——霍爾果斯口岸——伊寧——昭蘇——特克斯——喀拉峻——瓊庫什臺——那拉提—— 巴音布魯克

PS：瓊庫什臺——喀拉峻徒步路線：2-3天

瓊庫什臺村——露營臺——鮮花臺——西喀拉峻

③ 南線旅游(南疆風(fēng)情線)：9-10天

巴音布魯克——獨庫公路——庫車——喀什——紅旗拉甫口岸——塔什庫爾干縣——塔縣——喀什——和田——民豐——沙漠公路——庫爾勒——烏魯木齊

④ 東線旅游：4-5天

烏魯木齊——天山天池——烏魯木齊——吐魯番——鄯善——哈密

北疆旅游線路概況地

新疆八大美景等著你

1、大西洋最后一滴眼淚︱賽里木湖

塞里木湖背靠雪山，湖邊是廣闊的草原，湖水清澈蔚藍(lán)，因風(fēng)景絕美一直是新疆最著名的幾大景點之一。每到六七月份，湖邊草原上開遍了各色的野花，更是不可錯過的盛景。賽里木湖的面積很大，環(huán)湖一周的公路大約70公里，在湖邊的四周各有景致可以停車拍攝。草原上鮮花盛開，她就如一顆純澈明珠，鑲嵌在伊犁草原之上。走近賽里木你會為之傾倒，自在的牛羊，牧民的炊煙和滿山的小花。你可以在草原上策馬奔騰，在湖邊靜坐發(fā)呆，在帳篷里大快朵頤，晚上還結(jié)伴欣賞著賽里木湖漫天繁星的星空。

Tips：

A.門票：70元

B.最佳游玩時間：5-9月份

C.建議游玩1天

2、中國最美的空中草原︱那拉提

那拉提草原以其壯美遼闊、多姿多彩聞名于世，成為世界上著名的四大草原之一。它由河谷草原和空中草原組成。位于海拔兩千多米的空中草原，其實就是高原牧場。在群山環(huán)繞中，一馬平川的草甸，無邊無際。每逢春夏季節(jié)，鳶尾草伴著糙蘇、羊茅和百里香，迎風(fēng)搖曳，一片生機，給大地蓋上一張濃密厚實的綠色地毯。成群的牛羊，像片片白云，散落其間，悠然吃草、咀嚼、飲水，馬兒則歡快地撒蹄奔騰。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，雪山披盔戴甲，云杉挺拔俊俏，溪泉逶迤流淌，藍(lán)天白云間，雄鷹展翅翱翔。星羅棋布的氈房，伸向藍(lán)天的煙筒里，青煙裊裊，吐露富足。如詩如畫的美景，譜寫著一曲人與自然和諧共處的動人樂曲

Tips：

A.門票：門票95元

B.最佳游玩時間：6-9月份

C.建議游玩1天

3、伊犁第一美景︱果子溝

果子溝果子溝全長28公里，地勢險要，是伊犁地區(qū)的天然門戶，是一條北上賽里木湖，南下伊犁河谷的著名峽谷孔道。整個溝谷的河灘、山坡，長滿了野生的塞維氏蘋果和山杏、核桃?！肮訙稀敝?，正是由此而來。元初耶律楚材在《西游錄》中就說到果子溝“地皆林檎，樹陰蓊郁，不露日色”。這里所說的林檎就是野蘋果。果子溝是大自然賦予的天然寶庫，不僅分布著廣闊的果樹，還有豐富的藥材資源，茂密的山林中時有野兔、狐貍、狼出沒，山花爛漫、蜂蝶飛舞、松樺繁茂，美不勝收。

Tips：

A.門票：免費

B.最佳游玩時間：5-9月份

C.建議游玩1-2個小時

4、忽然掉入人間的天堂︱喀拉峻

新疆伊犁喀拉峻大草原是典型的山地草甸類型草原，地勢起伏和緩，視野開闊，伊犁喀拉峻大草原5～9月是花開的最好季節(jié)，碧草茵茵，盛夏之際雨水豐富、日照充足，各種野花恰似點點繁星開遍伊犁喀拉峻大草原的山野，草原上一溝溝、一片片蒼翠高拔的原始云衫交織在百花草原之間，晨曦落霞、雨后云霧，讓您感受到“江山分外妖嬈”。山巒起伏跌宕，生長著茂密的雪嶺云杉，蒼蒼莽莽。新疆伊犁喀拉峻大草原山頂是渾然一體向南傾斜的高臺地貌，猶如一座懸空草場，如入人間仙境……

Tips：

A.門票：喀拉峻是指喀拉峻生態(tài)旅游區(qū)，包含東西喀拉峻、闊克蘇大峽谷、中天山雪峰和天籟之林幾大景區(qū)，各景區(qū)單獨售票且相距較遠(yuǎn)。一般所指的喀拉峻草原即是指東西喀拉峻景區(qū)，也是游客游玩喀拉峻草原的主要去處。（喀拉峻門票加區(qū)間車170元）

B.最佳游玩時間：5-9月份

C.建議游玩1天

5、天山凈土︱瓊庫什臺

瓊庫什臺溝壑縱橫，在草原中頗具陽剛之美。臺地上縱切出無數(shù)的溝壑，將平靜的草原勾畫的象大海里掀起的波浪?？梢栽谶@里看到藍(lán)的天、白的云、白云下面是銀色的雪山、墨綠的杉林、淡青色的草原和五顏六色的花海，幾種色彩層次分明，色調(diào)和諧，形成一幅天然圖畫。走進(jìn)四面環(huán)山、森林密布的瓊庫什臺村，你會發(fā)現(xiàn)自己恍若身在仙境。在與庫爾代河相鄰的這里，因為河谷較寬，夏季雨水多，整個村莊溫和濕潤。清晨可以迎著晨光親近自然，午后與牧民一起喝一杯清茶感受原生態(tài)生活，夕陽靜坐在木屋前接受大自然的饋贈，夜晚也大可以躺在草地上看著城市中永遠(yuǎn)看見不見的美麗星空……

Tips：

A.門票：免費

B.最佳游玩時間：全年

C.建議游玩1天

6、新疆仙境之地︱昭蘇（夏特古道）

夏塔是蒙古語“沙圖阿滿”的音傳，為“階梯”之意，這里有天山山脈的第二高峰-騰格里峰，在古代曾是烏孫國的夏都，也是伊犁至阿克蘇的交通驛站，在1300多年前，唐玄藏途經(jīng)這里去印度取經(jīng)，從而使條古道聞名于世。夏特峽谷狀如長廊，兩岸壁立，勢同屏障。沿這條天然甬道旅行，但見蜂飛蝶舞、鹿奔鷹翔，景物萬千，令人目不暇接。夏塔河由叢山峻嶺一瀉而出，劃開平坦的草原，時緩時急，波浪滾滾，終年翻著乳白色的浪花。望無垠的草原上，綠草如織，駿馬馳騁，牛羊遍野；野花遍地、蜂飛蝶舞、五彩斑闌。夏塔峽谷猶如天堂遺漏在人間 的一處凈土，在漸漸的被人群與世俗淡忘的角落里與世無爭。

Tips：

A.門票：30元+60元區(qū)間車

B.最佳游玩時間：5-10月份

C.建議游玩5-6個小時

7、新疆一處少有人知曉的世界自然遺產(chǎn)︱庫爾德寧

庫爾德寧風(fēng)景區(qū)是天山山脈森林最繁茂的地方，擁有單位蓄材量世界罕見的云杉森林資源，完整的原始森林類型及植被是整個天山森林生態(tài)系統(tǒng)最為典型的代表，早在1984年這里就被辟為新疆雪嶺云杉自然保護(hù)區(qū)，2000年4月又被確定為西天山國家級自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)內(nèi)有1000余種高等植物、146種陸棲脊物和196種昆蟲，其中國家重點保護(hù)動物達(dá)30余種，堪稱是歐亞大陸腹地野生生物物種“天然基因庫”。

Tips：

A.門票：30元

B.最佳游玩時間：6-9月份

C.建議游玩5-6個小時

8、中國最美的濕地︱巴音布魯克

巴音布魯克草原旅游風(fēng)景區(qū)四周山體海拔均在3000米以上，為典型的高寒草原草場、高寒草甸草場、高寒沼澤草場和山地草甸草場。廣袤的草原宛如巨大的綠色地毯將整個大地覆蓋。草原景區(qū)水草豐茂，遍布著河流和湖泊，而草原周圍則由山巒環(huán)抱，連綿的丘陵和遼闊的草甸相間，景色十分漂亮。新疆巴音布魯克草原景區(qū)內(nèi)有著名的巴音布魯克天鵝湖和九曲十八彎等景觀，景色絕美，也是攝影家們鐘愛的攝影勝地。

天鵝湖風(fēng)景區(qū)是巴音布魯克內(nèi)的著名景點，是一座在碧綠草原中間安靜的湖泊，每年6-9月，很多大天鵝會來此繁育休憩，場面悠靜安詳。此時也是在新疆巴音布魯克天鵝湖風(fēng)景區(qū)拍攝大天鵝的最佳季節(jié)，其他季節(jié)則可能會看不到。草原景區(qū)共有大小13處泉水，7個湖泊，以及還有20條河流。蜿蜒在新疆巴音布魯克草原景區(qū)的開都河更素有“九曲十八彎”的美稱，可以在這里欣賞天下絕韻壯美的晚霞、日落，日落晚霞的美景。

Tips：

A.門票：65元+區(qū)間車90元

B.最佳游玩時間：6-9月份

C.建議游玩1天

五、語言問題

在新疆的大城市，用漢語交流基本上是沒問題的，但是在北疆的個別少數(shù)民族自治州就可能會遇到語言障礙。當(dāng)遇到少數(shù)民族時，說漢語要盡量說慢一點。如果對方還不懂的話就盡量問小孩子，因為現(xiàn)在新疆基本是雙語教育，很多小孩子都會說漢語。

九、購物指南

在新疆，人們經(jīng)常去會大巴扎購物，大巴扎就是大集市的意思。想要在新疆購物，各地的大巴扎和農(nóng)貿(mào)市場都是不錯的選擇。

新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)辦法

第一條　【立法宗旨】為有效保護(hù)和合理開發(fā)利用鄉(xiāng)村旅游資源，保障旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》、《新疆維吾爾自治區(qū)旅游條例》等法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。第二條　【適用范圍】自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)及相關(guān)服務(wù)、監(jiān)督管理活動，適用本辦法。第三條　【用語含義】本辦法所稱鄉(xiāng)村旅游，是指依托農(nóng)牧區(qū)自然風(fēng)光、田園居所景觀、林木花卉景觀、民俗文化風(fēng)情等自然、人文資源，利用庭院、果園、馴養(yǎng)場、池塘、農(nóng)場、牧場、手工藝作坊等場所開展的旅游接待服務(wù)活動。第四條　【遵循原則】發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、市場運作、村民自愿、規(guī)劃先行和突出特色的方針，堅持融合發(fā)展、景村一體和可持續(xù)發(fā)展的原則，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。第五條　【政府職責(zé)】各級人民政府應(yīng)當(dāng)扶持、引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，把鄉(xiāng)村旅游納入新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和脫貧攻堅整體布局，結(jié)合實際制定并組織實施有利于鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展的措施，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)以及文化、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

鼓勵依托當(dāng)?shù)刈匀坏乩怼?a href='/lishi90/' target=_blank>歷史文化、民間藝術(shù)、民族風(fēng)俗風(fēng)情等特色資源開展鄉(xiāng)村旅游活動。第六條　【部門職責(zé)】縣級以上人民政府旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的指導(dǎo)、服務(wù)、旅游安全檢查和監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府財政、發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、食品藥品監(jiān)督、公安消防、工商、文化等行政主管部門，在各自法定職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)的相關(guān)工作。第七條　【普查評價】縣級以上人民政府旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行全面普查、評價，建立鄉(xiāng)村旅游資源信息庫。第八條　【專項規(guī)劃】縣級以上人民政府旅游行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游資源普查情況，會同有關(guān)行政主管部門編制鄉(xiāng)村旅游專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

鄉(xiāng)村旅游項目應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)村旅游專項規(guī)劃。有關(guān)行政主管部門審批建設(shè)項目涉及鄉(xiāng)村旅游的，應(yīng)當(dāng)征求旅游行政主管部門的意見。第九條　【專項資金】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)從旅游專項資金中核撥不低于15%的比例，作為鄉(xiāng)村旅游專項扶持資金。

鄉(xiāng)村旅游專項扶持資金主要用于鄉(xiāng)村旅游專項規(guī)劃編制、宣傳推介、信息化建設(shè)、從業(yè)人員培訓(xùn)、貸款擔(dān)?；鸷蛽?dān)保貸款貼息、保費補助、鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)（村）或者取得等級的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者的獎勵、補助。第十條　【旅游扶貧】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在具備旅游資源條件的貧困地區(qū)，推行鄉(xiāng)村旅游扶貧，建立鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村，引導(dǎo)和鼓勵貧困村民參與旅游發(fā)展，實現(xiàn)旅游轉(zhuǎn)移就業(yè)。第十一條　【項目扶持】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，在同? ??條件下，優(yōu)先申報農(nóng)村沼氣、人畜飲水、垃圾污水處理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)項目；對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目，優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)。第十二條　【用地扶持一】國土資源行政主管部門對符合休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游項目用地，優(yōu)先列入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃。

鼓勵使用村集體建設(shè)用地、廢棄地、未利用地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。第十三條　【用地扶持二】農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法使用建設(shè)用地自辦，或者以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與其他單位、個人共同舉辦住宿、餐飲、停車場等旅游接待服務(wù)企業(yè)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個人，可以依法通過承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)的方式，使用農(nóng)村集體所有的農(nóng)用地、未利用地，從事與旅游有關(guān)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)。第十四條　【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強鄉(xiāng)村旅游路上標(biāo)識牌、觀光道路、游客綜合服務(wù)中心、停車場、供電、供排水、休閑輔助設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全鄉(xiāng)村旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)村廁所等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和改造，定期組織清理垃圾，開展滅老鼠、蒼蠅、蟑螂、跳蚤等病媒生物及滋生地清除的活動，改善鄉(xiāng)村旅游環(huán)境衛(wèi)生。第十五條　【科技扶持】科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過組織申報國家、自治區(qū)相關(guān)科技項目等方式扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

新疆維吾爾自治區(qū)旅游促進(jìn)條例

第一章　總 則第一條　為了實施旅游興疆戰(zhàn)略，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。第二條　本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)扶持、業(yè)態(tài)培育和服務(wù)管理等活動。第三條　促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持文旅融合，挖掘和發(fā)展紅色旅游，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游集散中心，南疆絲綢之路文化和民族風(fēng)情旅游目的地，天山世界遺產(chǎn)旅游產(chǎn)業(yè)帶、阿爾泰山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶、西部邊境旅游產(chǎn)業(yè)帶，打造新疆是個好地方品牌，推動旅游業(yè)成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。第四條　促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，有效保護(hù)和合理利用旅游資源，發(fā)揮資源優(yōu)勢，實行政府推動、社會參與、市場運作、行業(yè)自律，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。第五條　自治區(qū)、州（市、地）、縣（市、區(qū)）建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府（行政公署）統(tǒng)籌、部門聯(lián)動的綜合協(xié)調(diào)機制，定期召開聯(lián)席會議，解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，推動旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，加大旅游業(yè)的投入、扶持，并將促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展工作納入政府目標(biāo)考核體系。第七條　縣級以上人民政府文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、民族宗教、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、外辦、市場監(jiān)督管理、林業(yè)和草原、統(tǒng)計及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。第八條　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強文明旅游宣傳教育，引導(dǎo)旅游者安全、文明、環(huán)保旅游，鼓勵旅游經(jīng)營者開發(fā)和經(jīng)營低碳、綠色、環(huán)保旅游產(chǎn)品。

旅游者、旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守文明旅游公約，共同維護(hù)旅游秩序，保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境。

倡導(dǎo)社會組織和公民參與旅游業(yè)發(fā)展，樹立責(zé)任意識、形象意識，營造共建、共治、共享的旅游環(huán)境。支持有關(guān)社會組織和志愿者開展旅游公益活動。第九條　旅游行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)會員的合法權(quán)益，加強行業(yè)自律和公益服務(wù)，反映行業(yè)合理訴求，為會員提供市場拓展、產(chǎn)品推介、交流合作、信息共享、行業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。第十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。第二章　規(guī)劃引導(dǎo)第十一條　自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的要求，組織相關(guān)部門編制全區(qū)文化和旅游發(fā)展規(guī)劃。

州（市、地）、縣（市、區(qū)）人民政府（行政公署）應(yīng)當(dāng)按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的要求以及上一級文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，組織相關(guān)部門編制本行政區(qū)域文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，并報上一級文化和旅游主管部門備案。第十二條　編制文化和旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)突出地方特色，遵循嚴(yán)格保護(hù)、整體布局、合理開發(fā)、優(yōu)化? ??用和可持續(xù)發(fā)展原則。

文化和旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、交通規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，以及各類自然保護(hù)地、歷史文化名城、文物等自然資源和人文資源的保護(hù)利用規(guī)劃相銜接。第十三條　有關(guān)部門在編制和調(diào)整與旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)的規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求同級文化和旅游主管部門意見，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游項目、旅游設(shè)施、服務(wù)要素與土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等之間的關(guān)系，合理預(yù)留旅游發(fā)展空間。第十四條　縣級以上人民政府文化和旅游主管部門可以根據(jù)文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，編制旅游專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。第十五條　旅游景區(qū)（點）應(yīng)當(dāng)編制旅游景區(qū)（點）規(guī)劃，經(jīng)所在地縣（市）人民政府文化和旅游主管部門審查，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。第十六條　文化和旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游專項規(guī)劃、旅游景區(qū)（點）規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)實施后，不得擅自改變。因特殊情況確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序辦理。第十七條　縣級以上人民政府組織實施本行政區(qū)域文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，開展年度監(jiān)測分析，并對文化和旅游發(fā)展規(guī)劃實施情況進(jìn)行評估，評估結(jié)果向社會公布。

國家用來對新疆旅游業(yè)發(fā)展政策有哪些？

新疆具有豐富而獨特的旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)的前景十分廣闊。改革開放以來，新疆旅游基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，旅游服務(wù)質(zhì)量不斷提高，旅游產(chǎn)品日益豐富，旅游業(yè)在推動國民經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)對外開放，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。旅游業(yè)正在成為自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)新的增長點和最具發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，國家加大了旅游業(yè)向西傾斜的力度，并下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》，這些，都極大地促進(jìn)新疆旅游業(yè)的發(fā)展。同時，也應(yīng)該看到，新疆旅游業(yè)發(fā)展尚處在起步階段，與旅游發(fā)達(dá)省區(qū)相比，還有很大的差距；與新疆豐富而獨特的旅游資源優(yōu)勢相比，優(yōu)勢和潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。為進(jìn)一步加快新疆旅游業(yè)發(fā)展，特做以下決定：

一、加快旅游業(yè)發(fā)展的重大意義、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）旅游業(yè)是當(dāng)今世界發(fā)展最快、前景最廣的新興產(chǎn)業(yè)之一。

中央決定實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為加快新疆旅游業(yè)發(fā)展提供了新的機遇，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府已決定將旅游業(yè)列為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有優(yōu)勢和潛力的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，切實增強機遇意識、市場意識和競爭意識，充分利用新疆的區(qū)位、資源和市場優(yōu)勢，盡快實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)，利用旅游業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，努力實現(xiàn)從旅游資源大區(qū)向旅游強區(qū)的跨越，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（二）指導(dǎo)思想。以《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》精神為指導(dǎo)，實施以政府為主導(dǎo)、市場需求為導(dǎo)向的大旅游發(fā)展戰(zhàn)略。依托資源優(yōu)勢，大力開發(fā)和發(fā)展名牌旅游產(chǎn)品，最大限度地促進(jìn)旅游資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，增強旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動和輻射功能，把旅游業(yè)培育成為全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)最具活力的支柱產(chǎn)業(yè)，以旅游業(yè)的大發(fā)展推動自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的快速增長。

（三）基本原則。

1、堅持依法治旅，實施以政府為主導(dǎo)，市場需求為導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略。

2、堅持以國際旅游為先導(dǎo)，邊境旅游為支撐，國內(nèi)旅游為基礎(chǔ)的發(fā)展方針；

3、堅持把旅游業(yè)作為最具發(fā)展?jié)摿Φ闹еa(chǎn)業(yè)加以培育，形成大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的發(fā)展格局；

4、堅持統(tǒng)一規(guī)劃、整體設(shè)計、突出特色、重點開發(fā)，大力開發(fā)特色旅游精品；

5、堅持保護(hù)第一、合理開發(fā)，社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益良性循環(huán)的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。

二、加快旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)

（四）總體目標(biāo)。在2005年把新疆建成我國連接中亞和歐洲的重要國際旅游地區(qū)，旅游總收入排名進(jìn)入全國中上水平，成為21世紀(jì)初全國旅游最具活力、發(fā)展最快的地區(qū)之一。以"絲綢之路"為主線，樹立起新疆旅游的國際品牌形象，使高品位的自然景觀和濃郁的民族風(fēng)情文化景觀成為享譽海內(nèi)外的旅游精品，新疆旅游在國際國內(nèi)旅游市場的整體形象和占有份額大幅度提高，旅游設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量和管理水平達(dá)到全國一流水平，重點旅游景區(qū)間形成快捷、安全、高效的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，旅游經(jīng)濟(jì)總量和實力明顯提高。到2010年，旅游產(chǎn)業(yè)實力進(jìn)一步鞏固、壯大，實現(xiàn)從旅游經(jīng)濟(jì)大區(qū)向旅游經(jīng)濟(jì)強區(qū)的歷史性跨越。

（五）旅游經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。到2005年，實現(xiàn)旅游發(fā)展倍增計劃。

國際國內(nèi)旅游總收入年均增長10.9％，達(dá)到136.82億元人 民幣，相當(dāng)于當(dāng)年全區(qū)GDP的7.45％以上。其中：接待海外旅游者人數(shù)年均增長7.9％，達(dá)到38.64萬人（次）；旅游外匯收入年均增長9.5％，達(dá)到1.64億美元；國內(nèi)旅游者人數(shù)年均增長9.5％，達(dá)到1338萬人（次），國內(nèi)旅游收入年均增長11％，達(dá)到123.21億元人民幣。

（六）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。大力開拓入境旅游客源市場，到2005年，在保持獨聯(lián)體、日本、美國、韓國等國入境者穩(wěn)定增長的情況下，東南亞、歐洲、中東市場得到進(jìn)一步開發(fā)。國內(nèi)旅游客源市場不斷拓展，全年旅游接待人數(shù)超過100萬人次的地區(qū)達(dá)到6個，超過300萬人（次）的地區(qū)達(dá)到4個。旅游星級賓館超過400家，力爭3至4家國際旅行社進(jìn)入全國百強國際旅行社，2至3家國內(nèi)旅行社進(jìn)入全國百強國內(nèi)旅行社，2家旅游企業(yè)公司成為上市公司。

三、充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力開發(fā)特色旅游產(chǎn)品

（七）進(jìn)一步加快發(fā)展以五大旅游區(qū)為重點的旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。喀納斯生態(tài)旅游區(qū)應(yīng)以加快開發(fā)喀納斯湖、白哈巴河、烏倫古湖等生態(tài)旅游為重點；以天池和博斯騰湖為重點的風(fēng)景旅游區(qū)，應(yīng)建成觀光、休閑、度假為主的旅游目的地；以吐魯番為重點的古文化遺址旅游區(qū)，應(yīng)圍繞絲綢之路，深入挖掘古文化遺址的深刻內(nèi)涵；喀什民俗風(fēng)情旅游區(qū)要突出濃郁民俗、民風(fēng)、民情的渲染；伊犁塞外江南旅游區(qū)以伊寧市為中心，加快那拉提、唐布拉景區(qū)建設(shè)，成為觀光、休閑、度假的旅游勝地。

（八）加快旅游名城建設(shè)步伐。2005年前，把烏魯木齊、吐魯番、庫爾勒建成國際知名旅游城市；把喀什、伊寧、哈密、阿勒泰、阿克蘇、石河子、克拉瑪依、昌吉等市建成全國優(yōu)秀旅游城市。2010年，把烏魯木齊、吐魯番、庫爾勒、阿勒泰、伊寧、喀什建成社會文明、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全，交通便捷的國際旅游城市。

（九）開發(fā)建設(shè)旅游精品線路。以"絲綢之路"為主線，以"三線"為骨干，形成與國際接軌的大旅游線路網(wǎng)絡(luò)。重點建設(shè)、推出的"三線"是：吐魯番-庫爾勒-塔中-和田-喀什線，主要以體驗民俗風(fēng)情、歷史訪古、長壽文化、探險、觀光、考察為主；烏魯木齊-天池-克拉瑪依-烏倫古湖-喀納斯湖線，主要以生態(tài)觀光、工業(yè)旅游、休閑、度假為主；烏魯木齊-奎屯-喬爾瑪-那拉提-巴音布魯克-金沙灘-烏魯木齊線，以農(nóng)業(yè)旅游、休閑、觀光、考察為主。同時，繼續(xù)抓好旅游購物、冰雪風(fēng)光、商務(wù)旅游、都市風(fēng)光、探險考察、民俗風(fēng)情旅游等多功能精品線路的推廣。

（十）開發(fā)名牌旅游產(chǎn)品。要堅持面向世界、面向市場、統(tǒng)籌規(guī)劃、圍繞重點、突出特色、合理布局的原則，盡快開發(fā)建設(shè)一批在國內(nèi)外影響大、特色鮮明的旅游產(chǎn)品。2005年前，把天池、喀納斯、葡萄溝、南山西白楊溝、金沙灘等建成成熟的、與國際接軌的世界級旅游精品；2010年前，全區(qū)重? ?旅游地州市均有1至2個世界級或國家級旅游精品。

四、加大宣傳促銷力度，大力拓展旅游客源市場

（十一）大力拓展海內(nèi)外旅游市場。大力發(fā)展入境旅游，充分利用新疆向西開放的地緣優(yōu)勢，繼續(xù)鞏固、拓展與中亞、西亞及巴基斯坦等國家和地區(qū)的旅游購物市場，著力開發(fā)美國、日本、韓國、西歐市場，努力擴大臺港澳市場，形成多元化的入境客源市場格局。積極發(fā)展國內(nèi)旅游，加強與東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊省（區(qū)）旅游市場的協(xié)作，重視挖掘區(qū)內(nèi)客源市場潛力。

（十二）辦好旅游節(jié)慶活動。大力開發(fā)、發(fā)展會展旅游、商務(wù)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、都市旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、節(jié)慶旅游等新興旅游市場，積極申辦、組織各種全國性、國際性會議、展覽、文化、體育、經(jīng)貿(mào)等大型活動，借勢造市，形成良好的旅游效應(yīng)。采取政府主導(dǎo)、市場運作方式，努力把烏魯木齊"烏洽會"、吐魯番葡萄節(jié)、博州那達(dá)慕大會、喀什達(dá)瓦孜等辦成國際國內(nèi)有較大影響的旅游節(jié)慶活動。

（十三）重視旅游整體形象的包裝和宣傳。各級黨政和有關(guān)部門要把宣傳新疆旅游整體形象作為對內(nèi)、對外宣傳的重要組成部分。新聞單位要與旅游部門密切配合，開辟旅游專欄節(jié)目，并積極向中央新聞單位和國內(nèi)外傳播媒體輸送、交流宣傳新疆的旅游節(jié)目，重點推出新疆旅游名牌。各級外宣、外事、旅游、文化、新聞、影視等部門要積極邀請國內(nèi)外新聞記者、旅行商及名人名家等，到新疆重點旅游地區(qū)進(jìn)行實地考察和采訪，盡快提高新疆旅游產(chǎn)品的知名度。

（十四）完善旅游宣傳促銷手段。運用影視、歌曲、廣告、互聯(lián)網(wǎng)等多種宣傳促銷形式，提高宣傳促銷的影響力、覆蓋面和科技含量，增強旅游宣傳促銷實效。旅游行政管理部門要積極組織各旅游單位參加國內(nèi)外旅游交易會及各種旅游宣傳促銷活動，加強與國內(nèi)外旅游界的合作。簡化赴海外促銷人員審批程序，實行一年申請、一年有效的政策。積極創(chuàng)造條件在主要客源國（地區(qū)）設(shè)立旅游宣傳促銷窗口或辦事處，與國家旅游局駐外辦事處密切合作，努力推銷新疆旅游品。

五、強化旅游管理，提高綜合服務(wù)水平，不斷改善旅游環(huán)境

（十五）加快旅游法制建設(shè)。抓緊制定、完善地方性旅游法規(guī)和政府規(guī)章，建立健全旅游法制體系。健全旅游行政執(zhí)法體系和質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，盡快組建新疆旅游執(zhí)法大隊，提高旅游執(zhí)法隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。建立全區(qū)統(tǒng)一的旅游投訴電話系統(tǒng)，及時受理投訴，查處各種違法違規(guī)行為。

（十六）進(jìn)一步調(diào)整、充實旅游發(fā)展規(guī)劃。要按照自治區(qū)"十五"規(guī)劃的總體要求，繼續(xù)抓緊做好全區(qū)《旅游發(fā)展規(guī)劃》的充實完善工作。各地要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色的要求，制定和完善本地區(qū)的旅游發(fā)展規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性，確保旅游景區(qū)（點）的永續(xù)利用。

（十七）認(rèn)真做好旅游開發(fā)項目的立項工作。對在國內(nèi)外有一定影響力的重大旅游開發(fā)項目，要積極爭取列入國家重點建設(shè)項目計劃；自治區(qū)重點建設(shè)項目的計劃安排要統(tǒng)籌考慮旅游開發(fā)項目，對那些符合新疆旅游投資導(dǎo)向、特色鮮明、具有一定規(guī)模的旅游項目，要優(yōu)先納入自治區(qū)重點建設(shè)項目計劃，予以積極支持。自治區(qū)計劃等部? ?要切實加強旅游規(guī)劃和項目管理工作。各地在制定國民經(jīng)濟(jì)中長期計劃和年度基建技改計劃時，都要安排一定比例的旅游項目建設(shè)資金，加大對重點旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度。旅游基礎(chǔ)設(shè)施國債項目要按照自治區(qū)重點建設(shè)項目管理模式進(jìn)行管理。

（十八）建立健全旅游市場綜合治理機制。全區(qū)各地和重點旅游地區(qū)政府要建議旅游市場綜合治理聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理旅游市場綜合整治的重大問題；各相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同維護(hù)旅游市場秩序。

（十九）強化旅游安全管理。旅游活動的各個環(huán)節(jié)都要建立健全安全制度，落實責(zé)任制，防止各類安全事故特別是重、特大惡性事故的發(fā)生。重點旅游區(qū)政府以及相關(guān)部門、旅游企業(yè)、旅游景區(qū)（點）都要制定旅游安全事故緊急處理預(yù)案；以110、120為中心建立社會聯(lián)動系統(tǒng)，及時查處刑事、治安案件，處理人身財產(chǎn)安全事故和其它突發(fā)事件。

（二十）加速形成旅游社、旅游飯店、旅游定點企業(yè)的規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范管理，牢固樹立服務(wù)質(zhì)量第一的觀念。強化旅行社和導(dǎo)游人員管理，規(guī)范導(dǎo)游解說和團(tuán)隊運作。加強星級飯店評定工作，將更多的旅游飯店納入星級飯店的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理軌道。繼續(xù)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的管理模式和經(jīng)驗，提高新疆飯店管理總體水平。切實加強對旅游購物等定點單位和旅游車輛的管理。

（二十一）創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市和國家級旅游區(qū)（點）。在繼續(xù)鞏固和發(fā)展烏魯木齊市、吐魯番市、庫爾勒市等中國優(yōu)秀旅游城市的創(chuàng)建成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴大創(chuàng)建城市范圍，力爭早日將喀什市、阿勒泰市、伊寧市創(chuàng)建為中國優(yōu)秀旅游城市。在全區(qū)重點旅游市、縣開展建設(shè)"旅游強市（縣）"活動，進(jìn)一步提高城市的旅游經(jīng)濟(jì)實力和在全國的知名度。積極組織實施國家頒布的《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》工作，規(guī)范景區(qū)景點的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量，爭創(chuàng)國家頒布的"A"級旅游景區(qū)（點），進(jìn)一步提高旅游景區(qū)（點）的綜合服務(wù)水平和市場競爭力。

（二十二）加速培養(yǎng)一支高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊伍。建立旅游人才和從業(yè)人員教育、培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)院校旅游專業(yè)的辦學(xué)優(yōu)勢，加快培養(yǎng)高、中級旅游管理人才和實用人才，優(yōu)化旅游行業(yè)隊伍的學(xué)歷和職稱結(jié)構(gòu)。采取多種形式對旅游從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。抓好旅游企業(yè)重點是星級賓館和旅行社經(jīng)理資格認(rèn)證工作，健全員工持證上崗制度，到2005年，旅游從業(yè)人員持證上崗比例達(dá)到80％以上。

（二十三）營造良好的旅游大環(huán)境。實施旅游暢通工程，各執(zhí)法檢查部門和單位不得隨意途中攔截檢查旅游車輛，旅游城市要為旅游車輛入城提供方便。加強旅游城市、旅游景區(qū)（點）和旅游沿線的社會治安綜合治理，提高居民文明程度，共同塑造和維護(hù)新疆旅游的良好形象。

（二十四）認(rèn)真做好旅游資源的合理開發(fā)和保護(hù)工作。要嚴(yán)格制定科學(xué)的開發(fā)和保護(hù)方案，堅持開發(fā)和保護(hù)并重，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，堅決杜絕對自然景觀、人文景觀的盲目開發(fā)、低水平開發(fā)和破壞性開發(fā)，努力實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二十五）大力發(fā)展邊境旅游。要充分發(fā)揮旅? ??中心城市和邊境口岸的地緣優(yōu)勢。

通過制定相關(guān)優(yōu)惠政策，著力改善邊境旅游環(huán)境，規(guī)范市場秩序，逐步建立與邊境旅游相適應(yīng)的市場體系和服務(wù)功能。

六、圍繞旅游發(fā)展加速交通建設(shè)，完善旅游配套功能

（二十六）加快旅游航空交通建設(shè)。把烏魯木齊國際機場建成西部國際旅游的主要進(jìn)出口岸，形成連接主要旅游客源國、省內(nèi)外重點旅游城市及旅游景區(qū)的旅游航空網(wǎng)絡(luò)。圍繞主要客源國市場開拓，積極開辟烏魯木齊至日本、新加坡、馬來西亞、泰國、韓國及歐洲等國際航線。圍繞重點旅游景區(qū)加快區(qū)內(nèi)航空支線建設(shè)。

（二十七）建成高等級旅游公路網(wǎng)絡(luò)。圍繞重點旅游區(qū)和旅游精品線路建設(shè)，盡快形成烏魯木齊至各主要旅游城市、旅游景區(qū)，以及旅游城市、旅游景區(qū)間的高等級旅游公路網(wǎng)絡(luò)。交通部門要在重點旅游區(qū)和旅游線路上增開旅游客運專線。加快建設(shè)烏魯木齊-托克遜-庫爾勒、奎屯-伊寧高等級公路；改造升級伊寧-新源、奎屯-喬爾瑪-巴音布魯克-金沙灘、阿克蘇-庫車-庫爾勒、喀什-紅其拉甫、阿圖什-喀什-奧依塔克等干線公路及旅游公路。

（二十八）發(fā)展鐵路旅游運輸網(wǎng)絡(luò)。圍繞西部大旅游線路的規(guī)劃、開發(fā)，提高蘭新鐵路線路的利用率，盡快形成新疆與內(nèi)地省（區(qū)、市）旅游城市、烏魯木齊與區(qū)內(nèi)旅游城市的鐵路旅游運輸網(wǎng)絡(luò)。提高旅游列車檔次和運行速度，增開"朝發(fā)夕至"豪華舒適的旅游專列。

（二十九）完善旅游配套功能。各地、各部門要通力配合，盡快完善旅游城市、旅游景區(qū)景點、旅游交通沿線的通信、郵政、電力、銀行、醫(yī)療、供水、餐飲、環(huán)保等服務(wù)設(shè)施和功能。徹底治理旅游景區(qū)（點）臟、亂、差現(xiàn)象，加快公共廁所工程建設(shè)，堅持"誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)"的原則，風(fēng)景區(qū)（點）、旅游線路沿線的加油站、停車場等沒有建立規(guī)定水沖廁所和環(huán)保廁所的，旅游和工商行政管理等部門有權(quán)取消其經(jīng)營資格。

七、實行政策傾斜，扶持旅游業(yè)發(fā)展

（三十）進(jìn)一步加大對旅游業(yè)的支持力度。自治區(qū)計劃、財政、旅游等部門要積極想辦法爭取國債和中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自治區(qū)計劃、財政部門要確保自治區(qū)每年260萬元旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、200萬元旅游發(fā)展基金和200萬元旅游宣傳專項資金及時、足額到位，并以此為基數(shù)每年遞增15％。各地也要不斷加大對旅游業(yè)的財力支持。要積極支持符合條件的旅游企業(yè)通過上市發(fā)行股票等方式進(jìn)行融資。

（三十一）充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢，搞活邊境旅游。要進(jìn)一步簡化出入境手續(xù)和旅游購物通關(guān)檢驗手續(xù)。要利用新疆與哈薩克斯坦口岸邊民互市免簽證的便利條件，不斷擴大旅游購物貿(mào)易，并在稅費征收上予以優(yōu)惠。外匯管理部門要組織有關(guān)商業(yè)銀行在定點旅游購物市場、邊境口岸設(shè)立外匯兌換點，為游客提供方便，防止外匯流失或進(jìn)入黑市進(jìn)行非法交易。自治區(qū)外辦、公安等部門要繼續(xù)向國家有關(guān)部門爭取我方人員赴哈方邊境地區(qū)進(jìn)行"一日游"或"多日游"，以及在新疆主要城市和重點邊境口岸對境外游客實行72小時免簽證和落實簽證有關(guān)政策。對于赴海外旅游促銷人員的審批，實行一次申請、一年有效的辦法。同時? ??抓緊新增13個開放縣（市）的有關(guān)報批工作。

（三十二）充分發(fā)揮市場價格機制作用，合理運用旅游景區(qū)（點）票價調(diào)節(jié)淡旺季游客流量；民航部門要加大民航機票分季節(jié)、時段、航線進(jìn)行差別定價的力度。

（三十三）對賓館、飯店實行與一般工商企業(yè)同等的用電、用水、用氣價格。各地要加大對旅游賓館、飯店繳納各種費用情況的檢查清理力度，對不合理的收費項目，該減少的要減少，該取消的要堅決取消。

（三十四）各有關(guān)部門要積極幫助旅游投資者解決在項目開發(fā)建設(shè)中遇到的困難。對經(jīng)營有困難的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，自企業(yè)開業(yè)之日起，3年內(nèi)免繳生產(chǎn)經(jīng)營場所房產(chǎn)稅。對旅游經(jīng)營項目用地，只收征地費，免收土地使用權(quán)出讓費。

（三十五）繼續(xù)大力推進(jìn)創(chuàng)建"中國優(yōu)秀旅游城市"和"旅游強縣"活動。對人選的旅游城市，自治區(qū)有關(guān)部門要在基礎(chǔ)設(shè)施項目立項、資金投入等方面予以重點支持。

（三十六）制定優(yōu)惠政策，鼓勵國內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)成份在新疆投資旅游建設(shè)、興辦合資旅行社和其他旅游企業(yè)。要充分調(diào)動各方面的積極性，堅持國家、集體、部門、企業(yè)、個人一齊上，內(nèi)外資一起上和"誰投資、誰受益"的原則，鼓勵和引導(dǎo)方方面面的人力、物力、財務(wù)投入旅游業(yè)，努力擴大旅游發(fā)展規(guī)模，積極完善多元化的旅游市場主體。有關(guān)部門要認(rèn)真篩選好的旅游設(shè)施項目并爭取進(jìn)入國家《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，享受有關(guān)優(yōu)惠政策，積極吸引外商進(jìn)行投資。鼓勵新疆旅游企業(yè)參與國內(nèi)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作，加強與區(qū)外旅游企業(yè)的合作交流。

（三十七）鼓勵開發(fā)生產(chǎn)旅游紀(jì)念品和旅游商品；對開發(fā)生產(chǎn)旅游紀(jì)念品的經(jīng)營者享受免征3年所得稅的政策。

八、切實加強對旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)

（三十八）各級黨政部門要進(jìn)一步提高對發(fā)展旅游業(yè)重要性的認(rèn)識，堅持政府主導(dǎo)型的旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強對旅游工作組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，及時研究解決本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的難點、"熱點"問題，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要進(jìn)一步強化旅游行政管理部門對旅游行業(yè)的管理職能。各相關(guān)部門要強化旅游產(chǎn)業(yè)意識，主動配合旅游部門工作，增強為發(fā)展新疆旅游業(yè)服務(wù)的意識，切實轉(zhuǎn)變觀念，密切配合，形成合力，從各方面支持旅游業(yè)的發(fā)展。

（三十九）加強行業(yè)管理，規(guī)范旅游市場秩序。要嚴(yán)格實行旅行社準(zhǔn)入制度，凡未經(jīng)旅游行政主管部門批準(zhǔn)，工商部門不得辦理營業(yè)執(zhí)照。要不斷規(guī)范旅行社、導(dǎo)游人員的經(jīng)營行為，健全投訴機制，完善處理程序，提高投訴結(jié)案率，依法保護(hù)旅游者的合法權(quán)益。旅游產(chǎn)品和服務(wù)必須實行明碼標(biāo)價，打擊價格欺詐等違法行為。要嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)、擾亂旅游市場的行為。大力倡導(dǎo)健康、文明的旅游消費，堅決抵制和嚴(yán)厲打擊"黃、賭、毒".

（四十）加強旅游安全和衛(wèi)生保障工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門都要高度重視旅游安全工作，切實做好旅游區(qū)（點）和旅游城市的社會治安、交通管理、衛(wèi)生防疫等工作。要建立預(yù)警聯(lián)動系統(tǒng)；制定旅游安全、消防事故緊急處理預(yù)案，落實安全、消防責(zé)任制，防止旅游意外安全事故特別是重大安全事故的發(fā)生，確保旅游者安全。

（四十一）自治區(qū)旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步發(fā)揮其宏觀協(xié)調(diào)作用，堅持例會制度，及時協(xié)調(diào)處理全區(qū)旅游發(fā)展中存在的問題。自治區(qū)人大要抓緊制定《旅游管理條例》實施細(xì)則；自治區(qū)旅游行業(yè)協(xié)會要充分發(fā) 揮政府與企業(yè)的橋梁作用，強化行業(yè)自律。

2016新疆旅游景點60歲以上老人優(yōu)惠嗎

不同景區(qū)有不同的優(yōu)惠政策。

如天山大峽谷景區(qū)放寬優(yōu)惠政策，6周歲以下(含6周歲)、1。2米以下(含1。2米)兒童門票免費；65周歲以上(含65周歲)老人門票半價、區(qū)間車半價。

烏魯木齊市60周歲以上(含60周歲)老人免票，各地州市70周歲以上(含70周歲)老人免票。

擴展資料

天山天池景區(qū)了解到， 今年11月1日起至次年3月31日，景區(qū)將執(zhí)行淡季門票價格105元/人（門票45元/人、區(qū)間車60元/往返），比旺季價格降低50元。

兒童、學(xué)生優(yōu)惠政策，6周歲（含6周歲）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的兒童門票免票，區(qū)間車半票30元/往返。

6周歲（不含6周歲）-18周歲（含18周歲）未成年人、全日制大學(xué)本科及以下學(xué)歷學(xué)生門票半票，淡季23元/人，區(qū)間車全票60元/往返。

老人優(yōu)惠政策，70周歲（含70周歲）以上的老年人門票免票，區(qū)間車半票30元/往返。65周至69周歲的老年人門票半票，淡季23元/人，區(qū)間車半票30元/往返。

另外，殘疾人、軍人、特殊群體等均可享受門票免費、區(qū)間車半價或免費的政策。阜康市民在每月28日市民開放日，憑阜康市身份證或暫住證門票免票，區(qū)間車全票。

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